АДМИНИСТРАЦИЯ
ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2021 г.                       г. Дальнереченск                                  №1100-па

Об утверждении программы профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям  
при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Дальнереченского городского округа на 2022 год 

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 44 Федерального  закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном  контроле  в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением  Думы Дальнереченского  городского округа от 31.08.2021 № 78 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Дальнереченского  городского округа», руководствуясь Уставом Дальнереченского городского округа, администрация Дальнереченского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Программу  профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Дальнереченского городского округа на 2022 год (приложение №1).

2. Организационно - информационному отделу администрации Дальнереченского городского округа обеспечить размещение данного постановления на официальном  сайте Дальнереченского городского округа.

Глава  Дальнереченского 
городского округа                                                                                       С.В. Старков

Приложение
к постановлению администрации                                                                                                                        Дальнереченского городского округа
 от 14 декабря 2021г. № 1100-па	

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при осуществлении 
муниципального земельного контроля на территории
 Дальнереченского городского округа на 2022 год

Настоящая программа  профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Дальнереченского городского округа на 2022 год (далее - программа профилактики) разработана в целях  стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями  и гражданами, устранения условий, причин и факторов, способных  привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, повышение  информированности о способах их соблюдения.
Настоящая программа профилактики разработана и подлежит исполнению  отделом земельных отношений администрации Дальнереченского городского  округа (далее - контрольный орган).

1. Общие положения

          1.1. Вид муниципального  контроля: муниципальный земельный контроль на  территории Дальнереченского городского округа.
          1.2. Предметом муниципального земельного  контроля является   соблюдение   юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений: 
         1) соблюдение требований по использованию земель и земельных участков по целевому назначению, установленного режима использования земельных участков в соответствии с зонированием территории;
          2) соблюдение требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности;
3) соблюдение порядка передачи права пользования землей, исключающего самовольную уступку права пользования землей, а также самовольную мену земельными участками;
4) недопущение ненадлежащего использования земельного участка;
5) соблюдение требований законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства, в указанных целях, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;
6) предоставление достоверных сведений о состоянии земель;
7) выполнение обязанностей по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или по приобретению таких земельных участков в собственность;
8) соблюдение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры;
9) своевременное и качественное выполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
10) выполнение требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
11) соблюдение требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
12) соблюдение предписаний по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
13) выполнение иных требований законодательства.
2.Анализ текущего состояния осуществления муниципального земельного контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики
2.1. Всего за 11 месяцев 2021 года отделом земельных отношений в рамках осуществления  муниципального земельного контроля были проведены:
  - плановые (рейдовые) осмотры 23 земельных участков сельскохозяйственного назначения, предписания не выдавались;
 - 2 (две) внеплановые проверки по гражданам. Выявлено 1(одно) правонарушение с привлечением к административной ответственности. Наложен органом государственного земельного надзора административный штраф на сумму 5 тыс. руб.;
- плановые проверки не  проводились.
2.2. В рамках профилактики  рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям  контрольным органом в 2021 году осуществлялись следующие мероприятия:
- на официальном сайте Дальнереченского городского округа в сети «Интернет» размещались перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащие обязательные требования, оценка  соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также тесты, соответствующих нормативных правовых актов;
- юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане информировались по вопросам соблюдения обязательных требований путем проведения консультаций, проводились устные и письменные разъяснения положений законодательства, направленные на   предотвращение нарушений.
2.3. К основным проблемам, на решение которых направлена настоящая программа профилактики, являются:
- низкий уровень знаний  подконтрольными субъектами  требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации о порядке, способах и ограничениях использования земельных участков;
- сознательное бездействие правообладателей земельных участков, самовольное занятие  земельных участков, что  приводит к незнанию о наличии нарушений, в связи с не проведением кадастровых работ, отсутствие сведений о местоположении границ земельного участка и его фактической площади.

3. Цели и задачи реализации программы профилактики
 
	3.1. Целями  профилактической работы являются:
- предупреждение  нарушений юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями, гражданами (далее - подконтрольными субъектами) обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
           - создание  мотивации подконтрольных субъектов к добросовестному поведению;
           - устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;
           - снижение  размера ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностей.

           3.2. Задачами  профилактической работы являются:
           - укрепление системы профилактики нарушений обязательных  требований;
           - выявление  и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных  на устранение нарушений обязательных требований.
	Проведение профилактических мероприятий программы профилактики позволяет решить следующие задачи:
	- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;
	- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;
            - повышение правосознания  и правовой культуры руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.
3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения:                                                                    
№ п/п	Наименование мероприятий
	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель	
1	2	3	4	
1. Информирование.	
1.	Размещение и актуализация следующих сведений на официальном сайте Дальнереченского городского округа в сети «Интернет»:
	В течение года
(по мере необходимости).	Должностное лицо  муниципального земельного  контроля  отдела земельных отношений администрации Дальнереченского городского округа.	
1.1.	тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля;			
1.2.	сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального земельного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
			
1.3.	перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;			
1.4.	исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться у контролируемого лица при проведении проверки;			
1.5.	сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;			
1.6.	сведения о применении мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;			
1.7.	сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действия (бездействия) его должностных лиц;			
1.8	ежегодный доклад о муниципальном земельном контроле с указанием о достижении ключевых показателей и о влиянии  профилактических мероприятий   на достижение ключевых показателей.	Декабрь 2022 г.		
2.Обобщение правоприменительной практики	
2.	Ежегодный доклад ,содержащий результаты обобщения  правоприменительной  практики по осуществлению муниципального  контроля.	Декабрь 2022 г
размещение доклада на официальном сайте до 01.04.2023	Должностное лицо  муниципального земельного  контроля  отдела земельных отношений администрации Дальнереченского городского округа.	
3. Объявление предостережения	
3.	Объявление  контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.	В течение года
 (по мере необходимости).	Должностное лицо  муниципального земельного  контроля  отдела земельных отношений администрации Дальнереченского городского округа.	
4. Консультирование	
4.						Консультирование осуществляется без взимания платы.
Консультирование  может
осуществляется по телефону, посредством  видео - конференц-связи, на личном  приеме, либо в ходе  проведения профилактического или контрольного мероприятия по следующим вопросам:
-организация и осуществление муниципального земельного контроля;
-порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий;
-порядок обжалования  действий (бездействия) должностных лиц  контрольного органа в части осуществления муниципального земельного контроля;
-получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения осуществляется в рамках муниципального земельного  контроля.	В течение года
(по мере необходимости).	Должностное лицо  муниципального земельного  контроля  отдела земельных отношений администрации Дальнереченского городского округа.	

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

 Отчетные показатели программы профилактики предназначены способствовать максимальному  достижению сокращения  количества нарушений контролируемыми лицами при проведения проверок, в которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному  нарушению  обязательных требований, и включает  в себя:
- полноту информации, размещенной на официальном сайте  Дальнереченского городского округа в сети  «Интернет» и на информационном стенде;
-  обобщение  правоприменительной практики посредством сбора и анализа о проведении контрольных мероприятиях и их результатах по муниципальному земельному  контролю в виде доклада, утвержденного постановлением администрации  Дальнереченского городского округа, его размещение на официальном сайте Дальнереченского городского округа;
- предупреждение нарушений юридическими лицами,  индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, включая устранение  причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- создание мотивации к добросовестному поведению;
- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.