АДМИНИСТРАЦИЯ
ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО  КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2009 года                        г. Дальнереченск			                № 617

Об утверждении Положения о порядке разработки,
 утверждения и реализации долгосрочных и  
ведомственных  целевых программ 

В соответствии со ст. 179 и 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях оптимизации расходов бюджета Дальнереченского городского округа и формирования программно - целевой системы расходов бюджета Дальнереченского городского округа, администрация Дальнереченского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных и  ведомственных целевых программ (прилагается).
2. Ведомствам и структурным подразделениям администрации Дальнереченского городского округа при разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ руководствоваться Положением, утвержденным настоящим постановлением.
3. Начальнику отдела делопроизводства администрации Дальнереченского городского округа Сиротенко Н.Н. разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Дальнереченского городского округа (http://mo.primorsky.ru/dalnerechensk/).
4. Постановление главы администрации Дальнереченского городского округа  от 20.07.2007 N 427 "О утверждении порядка разработки, реализации и мониторинга реализации муниципальных целевых программ»  считать утратившим силу.

Глава администрации 
Дальнереченского городского округа
 	
 Л.Г. Шамардина	

Положение
о порядке разработки, утверждения и реализации 
долгосрочных  и ведомственных целевых программ 

1. Основные положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии со статьями 179, 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных  и ведомственных целевых программ (далее - Программ), направленных на осуществление муниципальной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально - экономического развития, оптимизацию расходов бюджета Дальнереченского городского округа (далее - Бюджет).
1.2. Долгосрочная целевая программа представляет увязанный по задачам, ресурсам, срокам осуществления комплекс мероприятий, инициируемых, разрабатываемых, утверждаемых и осуществляемых в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением, рассчитанных на срок один год и более и обеспечивающих эффективное решение задач в области муниципальной политики в установленных сферах деятельности.
1.3. Ведомственная целевая программа - увязанный по задачам, ресурсам, срокам осуществления комплекс мероприятий, реализуемых одним ведомством, обеспечивающий эффективное решение одной тактической задачи развития соответствующей сферы деятельности. 
1.4. Индикаторы оценки результативности долгосрочных (ведомственных) целевых программ - количественные показатели, характеризующие степень достижения целей Программ и разрабатываемые на основе системы целей, задач и показателей деятельности ведомств.
1.5. При разработке Программ выделяются следующие этапы:
- подготовка предложений и принятие решений по разработке Программ;
- разработка Программ;
- согласование и утверждение проектов Программ;
- управление реализацией Программ и контроль за ходом их исполнения.

2. Разработка долгосрочных (ведомственных) целевых программ 

2.1. Инициаторами внесения предложений о необходимости разработки проектов Программ являются ведомства или структурные подразделения администрации Дальнереченского городского округа .
2.2. Решение о разработке долгосрочных (ведомственных) целевых программ принимается главой администрации Дальнереченского городского округа  с назначением ответственных и сроков разработки Программ.
2.3. На основании решения главы администрации Дальнереченского городского округа уполномоченное ведомство или структурное подразделение администрации Дальнереченского городского округа  разрабатывает проект Программы.
2.4. Программа включает в себя паспорт (краткое изложение основных разделов Программы) по форме приложения № 1 и следующие разделы:
2.4.1. Характеристику (содержание) проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Раздел должен содержать постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, исходных данных для оценки эффективности, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития города и установленными полномочиями администрации Дальнереченского городского округа, необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, возможных при решении проблемы.
2.4.2. Цели и задачи Программы.
Раздел должен содержать четкую формулировку целей и задач Программы. Цели Программы должны быть ориентированы на результат. 
2.4.3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности (измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы по годам). 
Раздел Программы должен содержать описание поддающихся количественной оценке результатов реализации Программы, включая предоставление услуг определенного качества и объема, а также эффект от предоставленных услуг для их получателей; систему показателей экономической и социальной эффективности для измерения результатов реализации Программы и целевых значений для каждого из таких показателей, необходимых для предварительной, текущей и завершающей оценки Программы.
2.4.4. Перечень основных мероприятий Программы.
Раздел Программы должен содержать программные мероприятия, которые предлагается реализовать для достижения целей и решения задач Программы, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия финансовых ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования), сроках и исполнителях.
В случае необходимости перечень программных мероприятий может оформляться отдельным приложением к Программе.
2.4.5. Сроки и этапы реализации Программы.
Раздел Программы должен содержать обоснование сроков достижения целей и решения задач Программы с описанием основных этапов реализации.
2.4.6. Механизм реализации Программы.
Раздел Программы должен содержать алгоритм реализации программных мероприятий (с увязкой по очередности и сроками реализации, проектируемыми объемами финансовых ресурсов, исполнителями).
2.4.7. Ресурсное обеспечение Программы.
Раздел должен содержать основные положения порядка финансирования Программы, обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации Программы, а также сроки, объемы и источники финансирования. Объем финансирования программных мероприятий указывается в ценах года, в котором будет осуществляться реализация указанных мероприятий (с учетом индексов - дефляторов, разрабатываемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации), с разбивкой по источникам и по годам реализации Программы.
2.4.8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения.
Раздел должен содержать подробное описание системы управления Программой и контроля за ее реализацией в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.
2.4.9. Оценка эффективности реализации Программы.
Раздел с учетом специфики Программы включает в себя показатели, необходимые для анализа и оценки конкретных результатов выполнения Программы, эффективности расходования средств Бюджета, эффективности реализации программных мероприятий по годам или этапам в течение всего срока реализации Программы.
В разделе приводятся как конкретные показатели, так и методики расчета, применяемые для оценки ожидаемой социально-экономической эффективности Программы (в случае необходимости).

3. Согласование и утверждение проектов 
долгосрочных (ведомственных) целевых программ 

3.1. Согласование проекта Программы осуществляет:
- заместитель главы администрации Дальнереченского городского округа, курирующий данное направление деятельности;
- административно-правовой отдел администрации города, - в части соответствия мероприятий Программы полномочиям администрации города как органа местного самоуправления;
- отдел экономики и прогнозирования администрации города, - в части соответствия мероприятий Программы прогнозу социально - экономического развития Дальнереченского городского округа на соответствующий период, а также в части наличия повторяющихся с другими ведомствами мероприятий;
- финансовое управление администрации города, - в части возможного повышения результативности бюджетных расходов в результате реализации Программы, а также в части наличия источников финансирования реализации мероприятий Программы;
- отдел делопроизводства администрации города,  - в части правильности оформления.
3.2. Разработчик Программы после согласования  проекта Программы, передает Программу на подписание главе администрации Дальнереченского городского округа .
3.3. Утвержденная постановлением администрации Дальнереченского городского округа Программа направляется разработчиком Программы в отдел экономики и прогнозирования для присвоения регистрационного номера.
3.4. Отдел экономики и прогнозирования администрации присваивает Программе регистрационный номер и формирует реестр Программ.
3.5. Разработчик Программы обеспечивает размещение в сети Интернет на официальном сайте администрации города Дальнереченска (http://mo.primorsky.ru/dalnerechensk/) текста Программы, принятой постановлением администрации Дальнереченского городского округа .
3.6. Долгосрочные (ведомственные) целевые программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению соответственно постановлением администрации Дальнереченского городского округа не позднее, чем за месяц до дня внесения проекта решения о соответствующем Бюджете города в Думу Дальнереченского городского округа .
3.7. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных (ведомственных) целевых программ ежегодно утверждается решением Думы Дальнереченского городского округа в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой Программе целевой статье расходов.

4. Реализация долгосрочных (ведомственных) целевых программ 
и контроль за ходом их исполнения

4.1. Реализация Программы осуществляется ведомством (разработчиком) путем выполнения предусмотренных в Программе мероприятий и достижения плановых значений целевых индикаторов соответствующей программы, в соответствии с утвержденным в Программе механизмом ее реализации.
4.2. Отчеты о выполнении Программ, включая меры по повышению эффективности их реализации, предоставляются ведомствами (разработчиками программ) в отдел экономики и прогнозирования  администрации Дальнереченского городского округа ежегодно, не позднее 10 февраля, по форме приложения № 2.
4.3. В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств, ведомства (разработчики программ) ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в финансовое управление администрации Дальнереченского городского округа  информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программ.
4.4. Финансирование расходов на реализацию Программ осуществляется в порядке, установленном для исполнения Бюджета.

5. Порядок оценки результативности реализации 
долгосрочных (ведомственных) целевых программ 

5.1. Ведомствами (разработчиками Программ) осуществляется оценка результативности реализации Программ (далее - Оценка) на основании данных о динамике плановых и фактически достигнутых показателей, а также затрат в разрезе Программ, тактических задач или отдельных мероприятий.
5.2. Оценка производится по форме приложения № 3 по следующим критериям:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;
- степень соответствия запланированному уровню расходов;
- социально-экономическая эффективность, под которой понимается соотношение непосредственных и планируемых результатов Программы с фактическими и плановыми затратами на их достижение.
5.3. Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических результатов от запланированных.
5.4. Степень соответствия запланированному уровню затрат определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически произведенных затрат с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических затрат от запланированных.
5.5. В случае низкой оценки результативности реализации Программы:
- если значение показателя освоения финансовых средств ниже уровня 0,75, руководитель ведомства (разработчик программы) обязан обратиться к главе администрации Дальнереченского городского округа  с предложениями о признании Программы неэффективной и приостановлении реализации Программы или внесении в нее корректив;
- если значение показателя освоения финансовых средств ниже 0,5, то руководитель ведомства (разработчик программы) обязан обратиться к главе администрации Дальнереченского городского округа  с предложениями о прекращении реализации Программы и исключении в установленном порядке из Бюджета расходов на ее реализацию.
Решение о приостановлении или прекращении реализации Программы оформляется постановлением администрации Дальнереченского городского округа .
5.6. В случае досрочного прекращения реализации Программы, а в отдельных случаях - внесения в нее корректив, финансовое управление представляет главе города расчеты по сокращению Бюджета ведомства за счет исключения из него средств, ранее выделенных на реализацию данной программы.
По результатам представленных расчетов не позднее чем за месяц до дня внесения проекта решения о Бюджете в Думу Дальнереченского городского округа может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в Бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

Приложение № 1
к постановлению администрации
Дальнереченского городского округа
от «18» сентября 2009 года № 617  

Паспорт
долгосрочной (ведомственной) целевой программы

Наименование ведомства  (разработчика Программы)     
 		
Наименование Программы    
  		
Основание для разработки Программы       
                                               		
Регистрационный номер и дата  внесения                                          Программы в Реестр в отделе экономики и прогнозирования		
Цели и задачи Программы
		
Характеристика программных                                              мероприятий              
 		
Сроки реализации Программы
		
Исполнители Программы
		
Объемы и источники                                                    финансирования Программы
		
Ожидаемые конечные  результаты                                       
реализации  Программы и показатели                                                 социально-экономической эффективности                                     		

Приложение № 3
к постановлению администрации
Дальнереченского городского округа
от «18» сентября 2009 года № 617  

Оценка эффективности
        (долгосрочной) ведомственной целевой программы__
 ____________________________________________________
(наименование программы)

за______год

________________________________________
(наименование ведомства (разработчика))

№ п/п	Наименование
мероприятия	Освоено средств, тыс. руб.	Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации программы	Полученный результат и эффективность реализации мероприятия	

	с начала реализации программы	за отчетный период		

	
	план	факт	%	план	факт	%	план	факт	
	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	

											
											
Руководитель  (разработчик)