1. Основание для проведения контрольного мероприятия: решение председателя Контрольно-счетной палаты Дальнереченского городского округа от 23.06.2014 № 03, план работы Контрольно-счетной палаты на 2014 год утвержденный постановлением председателя Контрольно-счетной палаты от 30.12.2013 № 04 с изменениями, внесенными постановлением от 18.06.2014 № 01.

2. Предмет контрольного мероприятия: договора аренды, акты об оказании услуг, заявки на кассовый расход, платёжные и иные документы, подтверждающие расходование средств бюджета городского округа, средств от приносящей доход деятельности, муниципальные задания, план финансово-хозяйственной деятельности, годовая и квартальная бухгалтерская отечность.

3. Объект (объекты) контрольного мероприятия:

Муниципальное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление администрации Дальнереченского городского округа».

4. Срок проведения контрольного мероприятия: с 01 июля 2014 года по 05 августа 2014 года.

5. Цели контрольного мероприятия:

5.1. Контроль за поступившими доходами от сдачи в аренду недвижимого имущества переданного в оперативное управление МБУ «Хозяйственное управление администрации Дальнереченского городского округа», за целевым расходованием средств бюджета, средств полученных от сдачи в аренду муниципального имущества.

6. Проверяемый период деятельности: с 01.01.2011 по 31.12.2011,

с 01.01.2012 по 31.12.2012,

с 01.01.2013 по 31.12.2013,

с января по май 2014 года.

7. Краткая характеристика проверяемой сферы:

- проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, закрепленного на правах оперативного управления, расположенного по адресу г.Дальнереченск, ул. Заводская дом-18;

- целевое и эффективное использование средств полученных от сдачи в аренду объекта муниципальной собственности, а так же субсидий бюджета городского округа на выполнение муниципального задания.

8. Результаты контрольного мероприятия:

8.1. Муниципальное учреждение «Хозяйственное управление администрации Дальнереченского городского округа» создано в соответствии с постановлением главы администрации Дальнереченского городского округа от 18.02.2008 № 75, в целях эффективного, организационного и материально-технического обеспечения деятельности администрации городского округа, содержания и эксплуатации зданий и сооружений, являющихся муниципальной собственностью и используемых муниципальным образованием, осуществления благоустройства территории городского округа.

В проверяемом периоде, в соответствии с постановлениями администрации Дальнереченского городского округа, неоднократно изменялся правовой статус муниципального учреждения:

- постановлением от 30.03.2011 № 244 «О создании муниципального автономного учреждения «Хозяйственное управление администрации Дальнереченского городского округа», создано муниципальное автономное учреждение – МАУ «ХОЗУ Дальнереченского городского округа»;

- постановлением от 23.08.2011 № 745 «О признании утратившими силу постановления администрации Дальнереченского городского округа от 30.03.2011 № 244» и ряда других документов определяющих деятельность автономного учреждения;

- постановлением от 22.09.2011 № 829 «Об утверждении новой редакции Устава муниципального бюджетного учреждения «Хозяйственное управление администрации Дальнереченского городского округа» создано бюджетное учреждение - МБУ «ХОЗУ Дальнереченского городского округа» (далее по тексту – МБУ «ХОЗУ»).

Муниципальное имущество, объект недвижимости – 3-х этажное нежилое здание общей площадью 1717 м2, расположенное по адресу: Приморский край, г. Дальнереченск, ул. Заводская -18, закреплено за МБУ «ХОЗУ» на праве оперативного управления постановлением администрации Дальнереченского городского округа от 01 декабря 2010 года № 980.

На основании письменного согласия Главы администрации Дальнереченского городского округа Л.Г. Шамардиной от 20.12.2010 №1-18/5246, на сдачу в аренду муниципального имущества – нежилого помещения по ул. Заводская - 18, заключен договор на аренду недвижимого имущества от 03.12.2010 № 18-05/440-10 с протоколом разногласий от 20.12.2010 с Обществом с ограниченной ответственностью «Транснефтьстрой» (далее - ООО «Транснефтьстрой»). Протоколом разногласий к пункту 1.2. Договора, срок действия договора установлен на 30 суток, со дня подписания Акта приема - передачи имущества. Согласно Акта приема – передачи имущество передано арендатору ООО «Транснефтьстрой» 30 декабря 2010 года. Актом приема – передачи от 13 февраля 2011 года арендатором ООО «Транснефтьстрой» передано имущество арендодателю МУ «ХОЗУ Дальнереченского городского округа». В нарушение требований пункта 1.2. Договора, фактический срок аренды имущества составил 46 дней (с 30.12.2010 по 31.12.2010 – 2 дня, с 01.01.2011 по 31.01.2011 – 31 день, с 01.02.2011 по 13.02.2011 – 13 дней), между тем, дополнительное соглашение на продление срока действия договора отсутствует. Договор от 03.12.2010 № 18-05/440-10 заключен без проведения торгов, что является нарушением статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ), пункта 2 решения Думы Дальнереченского городского округа от 22.12.2008 № 191 «Об утверждении Положения «О порядке представления в аренду объектов муниципального имущества Дальнереченского городского округа»» (далее по тексту – Положение от 22.12.2008 № 191).

Размер арендной платы определен в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ), Отчетом независимого оценщика от 3 декабря 2010 года № 80/12/10 определяющего стоимость арендной платы объекта недвижимости по состоянию на 02.12.2010. Согласно пункта 3.5. раздела 3 «Расчеты по договору» Договора аренды от 03.12.2010 № 18-05/440-10, в арендную плату включены эксплуатационные расходы в том числе, оплата за пользование водой, электроэнергией, тепловой энергией и другими коммунальными услугами. В соответствии с пунктом 3.1. раздела 3 «Расчеты по договору» ежемесячная арендная плата составила 640 441 рубль, включая НДС.

Расчеты по Договору аренды производились согласно выставленных арендодателем Счетов - фактур от 31.01.2011 № 1 за январь 2011 года (31 день) на сумму 640 441 рубль, от 28.02.2011 № 3 за февраль 2011 года (13 дней) на сумму 297 347 рублей 61 копейка. Общая сумма по выставленным счетам за 44 дня аренды составила 937 788 рублей 61 копейка. Оплачены арендные платежи арендатором в общей сумме 937 788 рублей 61 копейка, из них платежными поручениями: от 19.01.2011 на сумму 320 220 рублей 50 копеек, от 21.02.2011 на сумму 320 220 рублей 50 копеек, от 27.04.2011 в сумме 297 347 рублей 61 копейка. Арендные платежи поступали на лицевой счет по учету предпринимательской и иной приносящей доход деятельности № 0400500018 МУ «ХОЗУ Дальнереченского городского округа», открытый в Отделении Федерального казначейства по г. Дальнереченску и Дальнереченскому району на едином счете бюджета 40703810100003000001 в РКЦ г. Дальнереченска. Согласно Акта приема-передачи имущества в аренду от 30.12.2010 арендные платежи по расчету арендодателем не начислены за 2 дня (30-31 декабря 2010 года) на сумму 41 318 рублей 77 копеек. Кроме того, арендатором нарушены сроки внесения арендных платежей, установленные пунктом 3.2. раздела 3 Договора аренды, обязывающих Арендатора в течение 5 банковских дней, с даты получения счета, производить оплату. Так, по счетам - фактурам от 31.01.2011 № 1, от 28.02.2011 № 3 арендные платежи оплачены соответственно 21.02.2011 и 27.04.2011. Между тем, арендодатель не воспользовался правом в предъявлении требования об оплате процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ (пункт 3.8. раздел 3 Договора аренды).

Договор аренды муниципального недвижимого имущества от 14.02.2011 № 18-09/99-11 заключен с ООО «Транснефтьстрой» на срок с 14.02.2011 по 10.02.2012 (пункт 4.1. Договора аренды). Договор заключен без проведения торгов, что является нарушением статьи 17.1 Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3.1. раздела 3 «Расчеты по договору» ежемесячная арендная плата составила 664 155 рублей 46 копеек, включая НДС.

Согласно пункта 3.4. Договора в арендную плату включены эксплуатационные и другие расходы на содержание объекта и находящегося в нем оборудования, в том числе оплата за коммунальные услуги. В связи с изменением правового статуса Арендодателя в Договор аренды от 14.02.2011 № 18-09/99-11 внесены изменения дополнительными Соглашениями:

- от 21.04.2011 № 1 в части наименования Арендодателя на «Муниципальное автономное учреждение «Хозяйственное управление администрации Дальнереченского городского округа»», в пункт 3.2. «Порядок расчетов» обязанность Арендатора перечислять арендные платежи в полной сумме с учетом НДС, внесены изменения в банковские реквизиты;

- от 30.09.2011 № 2 в части наименования Арендодателя на «Муниципальное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление администрации Дальнереченского городского округа»», банковские реквизиты;

- от 01.01.2012 № 3 в части изменения банковских реквизитов.

Расчеты по Договору аренды за период с 14.02.2011 по 31.03.2011 арендатором произведены платежным поручением от 22.04.2011 в сумме 864 366 рублей 97 копеек, без НДС. Указанная сумма поступила на лицевой счет по учету предпринимательской и иной приносящей доход деятельности № 0400500018 МУ «ХОЗУ Дальнереченского городского округа» открытый в Отделении Федерального казначейства по г. Дальнереченску и Дальнереченскому району на едином счете бюджета 40703810100003000001 в РКЦ г. Дальнереченска.

За период с 01.04.2011 по 31.07.2011 перечисление арендных платежей производилось согласно выставленных Арендодателем Счетов – фактур (от 30.04.2011 № 10, от 31.05.2011 № 11, от 30.06.2011 № 12, от 31.07.2011 № 16). Общая сумма поступлений, за указанный период, составила 2 656 621 рубль 84 копейки, с учетом НДС. Арендные платежи поступили на счет 40703810450000000610 открытый МАУ «ХОЗУ Дальнереченского городского округа» в Приморском ОСБ № 8635 г. Владивосток.

За период с 01.08.2011 по 30.11.2011 перечисление арендных платежей производилось согласно выставленных Арендодателем Счетов – фактур (от 31.08.2011 № 19, от 30.09.2011 № 22, от 31.10.2011 № 26, от 30.11.2011 № 33). Общая сумма поступлений, за указанный период, составила 2 656 621 рубль 84 копейки, с учетом НДС. Арендные платежи поступали на лицевой счет по учету предпринимательской и иной приносящей доход деятельности № 0400500022 МБУ «ХОЗУ Дальнереченского городского округа» открытый в Отделении Федерального казначейства по г. Дальнереченску и Дальнереченскому району на едином счете бюджета 40703810100003000001 в РКЦ г. Дальнереченска.

Пунктом 3.2. раздела 3 Договора аренды, установлен срок внесения арендных платежей Арендатором в течение 5 банковских дней, с даты получения счета. Указанные обязательства нарушены Арендатором так, по Счет – фактурам от 31.08.2011 № 19, от 30.09.2011 № 22 арендные платежи оплачены Арендатором 15.11.2011. В свою очередь, Арендодателем не начислены пени в размере 0,1%, за каждый день просрочки, от суммы просроченных платежей (пункт 3.6. раздел 3 Договора аренды).

За период с 01.12.2011 по 10.02.2012 перечисление арендных платежей производилось согласно выставленных Арендодателем Счетов – фактур (от 30.12.2011 № 40, от 31.01.2012 № 1, от 15.02.2012 № 8). Общая сумма поступлений, за указанный период, составила 1 648 937 рублей 39 копеек, с учетом НДС. Согласно условиям пункта 4.1. раздела 4 Договора аренды от 14.02.2011 № 18-09/99-11 срок действия Договора аренды по 10 февраля 2012 года, однако расчет арендных платежей произведен за период с 01.02.2012 по 14.02.2012 (за 14 дней). Переплата арендных платежей Арендатором за 4 дня составила в сумме 91 607 рублей 35 копеек. Арендные платежи, за указанный период, поступали на лицевой счет бюджетного учреждения № 20206Ц04660 МБУ «ХОЗУ Дальнереченского городского округа» открытый в УФК по Приморскому краю на едином счете бюджета 40701810605071000005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю.

Всего по Договору аренды от 14.02.2011 № 18-09/99-11 поступило арендных платежей в сумме 7 826 548 рублей 04 копейки.

Договор аренды муниципального недвижимого имущества от 15.02.2012 № 9/2-12 заключен с ООО «Транснефтьстрой». Согласно пункта 4.1. Договор заключен сроком на 30 дней с момента подписания (с 15.02.2012 по 15.03.2012). Договор заключен без проведения торгов, что является нарушением статьи 17.1 Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3.1. раздела 3 «Расчеты по договору» ежемесячная арендная плата составила 664 155 рублей 46 копеек, включая НДС.

Согласно пункта 3.4. Договора, в арендную плату включены эксплуатационные и другие расходы на содержание объекта и находящегося в нем оборудования в том числе, оплата за коммунальные услуги.

Расчеты по Договору аренды производились согласно выставленных арендодателем Счетов - фактур от 29.02.2012 № 13, от 16.03.2012 № 16. Общая сумма, по выставленным счетам, за 30 дней аренды составила 664 894 рубля 24 копейки. Оплачены арендные платежи арендатором в общей сумме 664 894 рубля 24 копейки, из них платежными поручениями: от 23.03.2012 на сумму 343 528 рублей 69 копеек, от 28.04.2012 на сумму 321 365 рублей 55 копеек.

Арендные платежи, по Договору аренды, поступали на лицевой счет бюджетного учреждения № 20206Ц04660 МБУ «ХОЗУ Дальнереченского городского округа» открытый в УФК по Приморскому краю на едином счете бюджета 40701810605071000005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю.

Договор аренды муниципального недвижимого имущества от 16.03.2012 № 26/3-12 заключен с ООО «Транснефтьстрой» в соответствии с процедурой проведения торгов. Согласно пункта 4.1. срок действия Договора с момента подписания договора сторонами (с 16.03.2012) и действует 11 месяцев. Соглашением о расторжении Договора от 31.07.2012 Договор аренды от 16.03.2012 № 26/3-12 расторгнут с 31.08.2012.

В соответствии с пунктом 3.1. раздела 3 «Расчеты по договору» ежемесячная арендная плата состоит из постоянной и переменной частей. Постоянная величина арендной платы установлена в сумме 577 427 рублей 10 копеек, включая НДС. Переменная часть в виде компенсационной выплаты, является возмещением затрат Арендодателя по содержанию предоставленного в аренду недвижимого имущества (коммунальные и другие услуги).

Расчеты по Договору аренды производились согласно выставленных Арендодателем Счетов - фактур от 04.05.2012 № 30, от 04.05.2012 № 31, от 31.05.2012 № 33, от 30.06.2012 № 39, от 31.07.2012 № 49, от 31.08.2012 № 65. Общая сумма по счетам составила 4 000 391 рубль 35 копеек, из них постоянная часть арендной платы 3 185 162 рублей 39 копеек, переменная часть в сумме 815 228 рублей 96 копеек. Оплачены арендные платежи арендатором в общей сумме 4 000 391 рубль 35 копеек, из них платежными поручениями: от 29.06.2012 на сумму 420 191 рубль 18 копеек, от 29.06.2012 на сумму 736 753 рубля 07 копеек, от 29.06.2012 на сумму 719 211 рублей 46 копеек, от 12.07.2012 в сумме 747 244 рубля 91 копейка, от 20.08.2012 в сумме 697 641 рубль 08 копеек, от 10.09.2012 в сумме 679 349 рублей 65 копеек.

Арендные платежи по Договору аренды, поступали на лицевой счет бюджетного учреждения № 20206Ц04660 МБУ «ХОЗУ Дальнереченского городского округа» открытый в УФК по Приморскому краю на едином счете бюджета 40701810605071000005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю.

Всего за период с 2011 по 2012 год поступило доходов, на счета МБУ «ХОЗУ», от сдачи в аренду недвижимого имущества расположенного по адресу: г. Дальнереченск, ул. Заводская-18 в сумме 13 429 622 рубля 24 копейки.

В соответствии с утвержденной бюджетной росписью на 2011 год МБУ «ХОЗУ» доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 13 079 160 рублей на выполнение мероприятий по муниципальным целевым программам и обеспечение деятельности бюджетного учреждения.

От приносящей доход деятельности в 2011 году поступило доходов 7 326 926 рублей 57 копеек, из них платежи от Арендатора ООО «Транснефтьстрой» поступили в сумме 7 115 399 рублей 26 копеек.

В соответствии с «Отчетом об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств» форма 0503137 за 2011 год, поступившие доходы в сумме 6 699 276 рублей 86 копеек направлены на осуществление деятельности учреждения. Наибольший процент в расходах составили коммунальные услуги (теплоэнергия, электроэнергия, водоснабжение, водоотведение) 23,9%, приобретение материальных запасов (строительные материалы, ГСМ, хозяйственные расходы) 21,1%, прочие расходы (налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, штрафы и пени за нарушение налогового законодательства) 19,8%, приобретение основных средств (мебель, оргтехника, прочие материальные активы) 12,0%.

В нарушение статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях», учредителем - администрацией Дальнереченского городского округа муниципальное задание, сформированное в соответствии с основным видом деятельности МБУ «ХОЗУ» не доводилось, в связи с чем, деятельность учреждения в 2011 году, осуществляющее свои полномочия в статусе бюджетного, противоречило законодательству. Кроме того, План финансово-хозяйственной деятельности на 2011 год, по запросу Контрольно-счетной палаты, не предоставлен.

На 2012 год учреждению доведено муниципальное задание в соответствии с Постановлением администрации Дальнереченского городского округа от 27.10.2011 № 960. План финансово-хозяйственной деятельности на 2012 год утвержден 30.12.2011 директором учреждения Л.Н. Высоцким. Для обеспечения деятельности учреждения из бюджета городского округа перечислены субсидии на выполнение муниципального задания в сумме 13 218 600 рублей, целевые субсидии в сумме 5 963 596 рублей.

От осуществления учреждением приносящей доход деятельности в 2012 году поступило доходов 7 613 410 рублей, из них платежи от Арендатора ООО «Транснефтьстрой» поступили в сумме 6 314 222 рублей 98 копеек. Согласно отчету «Об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности» форма 0503737 за 2012 год, кассовое исполнение составило в сумме 7 163 130 рублей 96 копеек. В общей сумме, наибольший процент, составили расходы на оплату коммунальных услуг 31,9%, прочие работы и услуги 18,3%, расходы на приобретение нефинансовых активов 18,6 %.

В нарушение требований раздела V «Классификации операций сектора государственного управления» (далее по тексту – КОСГУ) Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2011 № 180н, по лицевому счету открытому в казначействе, заявкой на кассовый расход от 30.05.2012 № 536 с КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» оплачено по договору № 39/5-12 от 23.05.2012 за срезанные цветы закрытого грунта в сумме 2000 рублей, следовало оплатить с КОСГУ 290 «Прочие расходы».

На 2013 год муниципальное задание учреждения утверждено главой администрации Дальнереченского городского округа 25 декабря 2012 года.

План финансово-хозяйственной деятельности на 2013 год утвержден 29 декабря 2012 года директором МБУ «ХОЗУ» Л.Н. Высоцким. В План, в течение отчетного периода, внесено 4 уточнения (15.05.2013, 12.06.2013, 14.11.2013, 30.12.2013).

Для обеспечения деятельности учреждения из бюджета городского округа перечислены субсидии на выполнение муниципального задания в сумме 14 073 959 рублей, целевые субсидии в сумме 4 083 963 рубля.

От осуществления учреждением приносящей доход деятельности в 2013 году поступило доходов 650 045 рублей. Договора аренды с Арендатором ООО «Транснефтьстрой», иными арендаторами на передачу здания по адресу г. Дальнереченск, ул. Заводская дом – 18, не заключались. Арендные платежи в отчетном году не поступали. Согласно отчету «Об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности» форма 0503737 за 2013 год, кассовое исполнение составило в сумме 1 090 392 рубля. Наибольший процент, от общей суммы расходов, составили прочие расходы (налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, штрафы и пени за нарушение налогового законодательства) 32,8 %, работы, услуги по содержанию имущества 16,8 %, коммунальных услуг 15,0%, прочие работы и услуги 13,1%, расходы на приобретение нефинансовых активов 12,0%.

В нарушение требований раздела V Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2012 № 171н, при проверке заявок на кассовый расход, по лицевому счету открытому в казначействе, установлено нецелевое расходование средств в сумме 12 700 рублей, из них:

- по заявке на кассовый расход от 21.05.2013 № 248 с КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» оплачено по договору № 2 от 06.03.2013 ИП «Марченко В.П.» в сумме 4100 рублей, за изготовление информационного стенда, следовало произвести оплату с КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств»;

- по заявке на кассовый расход от 03.09.2013 № 813 с КОСГУ 222 «Транспортные услуги» оплачено по договору № 47/6-13 от 17.06.2013 физическому лицу Лелет В.А. в сумме 8200 рублей, за услуги предоставления автокрана, следовало оплатить с КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги»;

- по заявке на кассовый расход от 17.12.2013 № 1121 с КОСГУ 211 «Заработная плата» перечислены на зарплатную карту Ворошиловой В.С. суточные при служебной командировке в сумме 400 рублей, следовало оплатить с КОСГУ 212 «Прочие выплаты».

На 2014 год муниципальное задание учреждению утверждено главой администрации Дальнереченского городского округа 31 декабря 2013 года.

План финансово-хозяйственной деятельности на 2014 год утвержден 31 декабря 2013 года и.о. директора МБУ «ХОЗУ Дальнереченского городского округа» С.В. Зиновьевым. В течение отчетного периода в План внесено одно уточнение 02.06.2014.

Для обеспечения деятельности учреждения, в первом квартале 2014 года, из бюджета городского округа перечислены субсидии на выполнение муниципального задания в сумме 4 021 071 рубль.

От осуществления учреждением приносящей доход деятельности, в первом квартале 2014 года, поступило доходов 47141 рубль. Договора аренды с арендаторами, на передачу здания по адресу г. Дальнереченск, ул. Заводская дом - 18 не заключались. Согласно отчету «Об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности» форма 0503737 за 1 квартал 2014 года, кассовое исполнение по расходам, составило в сумме 43675 рублей. Наибольший процент, в общей сумме расходов, составили коммунальные услуги 68,7%, расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда 31,3%.

В нарушение требований раздела V Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н, при проверке заявок на кассовый расход, по лицевому счету открытому в казначействе, установлено нецелевое расходование средств в сумме 402 709 рублей 80 копеек, из них:

- по заявке на кассовый расход от 20.01.2014 № 1 с КОСГУ 290 «Прочие расходы» по исполнительному листу № 006131679 от 14.11.2013 оплачена основная сумма долга ООО «Дозор» в сумме 365 612 рублей 33 копейки, следовало оплатить с КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги»;

- по заявке на кассовый расход от 21.01.2014 № 2 с КОСГУ 290 «Прочие расходы» по исполнительному листу № 006131679 от 14.11.2013 оплачена окончательная сумма долга ООО «Дозор» в сумме 23 387 рублей 67 копеек, следовало произвести оплату с КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги»;

- по заявке на кассовый расход от 16.04.2014 № 354 с КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» по исполнительному листу № 006428406 от 27.12.2013 оплачена неустойка в пользу ФГУГП «Гидроспецгеология», за работы по бурению скважины, в сумме 13 709 рублей 80 копеек, следовало оплатить с КОСГУ 290 «Прочие расходы» - как экономическая санкция за несвоевременную оплату выполненных работ.

В целях реализации полномочий по осуществлению права собственника муниципального имущества расположенного по адресу ул. Заводская-18, руководствуясь Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», администрацией городского округа в 2013 – 2014 годах неоднократно принимались решения о проведении торгов, с размещением информационных сообщений на официальном сайте Российской Федерации «torgi.gov.ru». Согласно опубликованным извещениям, о проводимых торгах, на сайте: 29.05.2013, 10.07.2013, 28.08.2013, 03.10.2013, 28.11.2013 начальная цена продажи имущества заявлена 30 млн. рублей. По опубликованным извещениям 10.04.2014, 15.05.2014 начальная цена продажи имущества заявлена 18 млн. рублей. Аукционы признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок в участии в аукционах.

В соответствии с постановлением администрации Дальнереченского городского округа от 17.06.2014 № 749 «Об изменении условий приватизации муниципального имущества – нежилое здание, расположенное по адресу: г. Дальнереченск, ул. Заводская-18, с земельным участком, занимаемым данным объектом», на сайте «torgi.gov.ru» 18 июня 2014 года опубликовано очередное извещение, способом продажи без объявления цены. 18 июля 2014 года подведены итоги продажи имущества с отражением результатов в Протоколе от 18.07.2014 № 18. Цена сделки составила 4 млн. рублей, покупатель физическое лицо Шарапов В.А.

9. Возражения или замечания руководителя или иных уполномоченных должностных лиц объекта контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: не предоставлялись.

10. Выводы:

10.1. По результатам проверки по вопросу соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, закрепленного на правах оперативного управления за МБУ «Хозяйственное управление администрации Дальнереченского городского округа», расположенное по адресу г. Дальнереченск, ул. Заводская дом - 18 установлено:

- в нарушение статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» без проведения торгов заключены Договора аренды с арендатором ООО «Транснефтьстрой» от 03.12.2010 № 18-05/440-10, от 14.02.2011 № 18-09/99-11, от 15.02.2012 № 9/2-12;

- по Договору аренды от 03.12.2010 № 18-05/440-10, арендодателем МБУ «ХОЗУ» не начислены арендные платежи за 2 дня (с 30.12.2010 по 31.12.2010), в сумме 41 318 рублей 77 копеек;

- по Договору аренды от 14.02.2011 № 18-09/99-11 арендные платежи следовало рассчитать с 01.02.2012 по 10.02.2012 за 10 дней, однако арендодателем рассчитаны платежи за 14 дней с 01.02.2012 по 14.02.2012, переплата арендных платежей за 4 дня составила 91 607 рублей 35 копеек;

- в нарушение договорных обязательств арендатором не соблюдались сроки оплаты арендных платежей, между тем МБУ «ХОЗУ» не воспользовался правом в предъявлении требования об оплате процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ.

10.2. Проверкой целевого и эффективного использования средств полученных от сдачи в аренду объекта муниципальной собственности, а также субсидий бюджета городского округа на выполнение муниципального задания выявлено:

- в нарушение статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях», учредителем - администрацией Дальнереченского городского округа муниципальное задание, сформированное в соответствии с основным видом деятельности МБУ «ХОЗУ» не доводилось, в связи с чем, деятельность учреждения в 2011 году, осуществляющее свои полномочия в статусе бюджетного, противоречило законодательству;

- по причине не соблюдения методологии порядка применения классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ), оплачены денежные обязательства по статьям КОСГУ на цели не соответствующие целям определенным договорами на выполнение работ, оказание услуг, предъявленным к оплате исполнительными листами, заявками на кассовый расход: в 2012 году на сумму 2 000 рублей, в 2013 году на сумму 12 700 рублей, в 2014 году в сумме 402 709 рублей 80 копеек.

11. Предложения (рекомендации):

1. Муниципальное имущество передавать в аренду с соблюдением требования конкурсных процедур в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае нарушения договорных обязательств арендаторами, по срокам внесения арендных платежей, активно проводить претензионно-исковую работу по взысканию просроченной задолженности и санкций в соответствии с законодательством.

3. В целях приведения кассовых расходов в соответствие с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н, предоставить в Отдел №6 УФК по Приморскому краю Уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа для внесения изменений в учетные записи на лицевом счете за 2014 год в сумме 402 709 рублей 80 копеек.

4. При планировании расходных обязательств и составлении Плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения на очередной финансовый год строго руководствоваться Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н.

5. По результатам контрольного мероприятия направить представление главе администрации Дальнереченского городского округа.

6. Копию акта проверки направить инициатору контрольного мероприятия Межмуниципальному отделу МВД РФ «Дальнереченский».

Председатель Контрольно-счетной палаты О.Н. Тупиленко