Нормотворчество является одной из основных сфер деятельности органов местного самоуправления, а также одним из приоритетных областей надзора органов прокуратуры Российской Федерации.
В целях своевременного выявления противоречащих требованиям действующего законодательства муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Дальнереченского городского округа, Дальнереченского муниципального района и сельских поселений района, а также создания на поднадзорной территории единого правового поля Дальнереченской межрайонной прокуратурой на постоянной основе осуществляется проверка законности принятых нормативных правовых актов.
В 2017 году Дальнереченской межрайонной прокуратурой изучено 119 нормативных правовых актов поднадзорных органов местного самоуправления. В связи с выявлением в муниципальных нормативных правовых актах положений, противоречащих требованиям действующего законодательства, оспорено посредством принесения протестов 40 муниципальных нормативных правовых актов.
В том числе, в результате проведения антикоррупционной экспертизы в 2017 году прокуратурой выявлено 5 муниципальных нормативных правовых актов, которые содержали 5 коррупциогенных факторов, в связи с чем, прокуратурой принесено 4 протестов, а также внесено 1 требование об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов, то есть положений, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и создающим условия для проявления коррупции.
В результате принятых прокуратурой мер, все содержащиеся в муниципальных нормативных правовых актах противоречия устранены, коррупциогенные факторы исключены.
Также, в целях предотвращения принятия незаконных муниципальных нормативных правовых актов, прокуратурой на постоянной основе проводится правовая и антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов, планируемых к принятию органами местного самоуправления.
В 2017 году в Дальнереченской межрайонной прокуратурой изучено 76 таких проектов. Из них выявлено 24 проекта несоответствующих требованиям законодательства, из которых 4 проекта содержали 4 коррупциогенных фактора. В связи с чем, в органы местного самоуправления прокуратурой были направлены соответствующие информации в форме заключений на проекты, которые учтены при принятии муниципальных нормативных правовых актов.
Более того, Дальнереченской межрайонной прокуратурой на постоянной основе осуществляется информирование органов местного самоуправления об изменениях в действующем федеральном и краевом законодательстве и необходимости приведения муниципальной нормативной правовой базы в соответствие с такими изменениями, а также подготовка в порядке правотворческой инициативы проектов соответствующих правовых актов, которые направляются в органы местного самоуправления с предложением о принятии. В 2017 году в органы местного самоуправления Дальнереченского городского округа, Дальнереченского муниципального района и сельских поселений района направлено 67 таких информаций, а также 21 проект муниципальных нормативных правовых актов, при рассмотрении большей части которых приняты необходимые муниципальные нормативные правовые акты.
05.02.2018 в Дальнереченской межрайонной прокуратуре состоялось очередное межведомственное совещание руководителей органов местного самоуправления Дальнереченского городского округа, Дальнереченского муниципального района и сельских поселений района. По итогам совещания принято решение о налаживании конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления и Дальнереченской межрайонной прокуратуры, в том числе в сфере нормотворческой деятельности. Хочется надеяться, что в 2018 году это взаимодействие будет действенным и конструктивным, в рамках созданного в Российской Федерации, и в том числе на территориях Дальнереченского городского округа и Дальнереченского муниципального района правового поля. Пока же можно с уверенностью сказать, что позиция Дальнереченской межрайонной прокуратуры в сфере надзора за законностью муниципальных нормативных правовых актов останется столь же принципиальной, как и в предыдущие годы, поскольку нарушение режима законности органами местного самоуправления, которые по своей природе предназначены для осуществления деятельности по исполнению закона, недопустимо.
Старший помощник Дальнереченского межрайонного прокурора юрист 1 класса Л.А. Ветрик