Конституционный суд России (КС РФ) постановил, что посуточная сдача квартир в аренду не может автоматически приравниваться к гостиничным услугам. Федеральному законодателю надлежит урегулировать особенности краткосрочного найма жилья, с тем чтобы избегать неопределенностей по части ответственности сторон и уплаты налогов, говорится в провозглашенном в четверг постановлении КС РФ.
"В связи с этим федеральному законодателю надлежит <…> принять меры к урегулированию особенностей краткосрочного предоставления жилых помещений для размещения граждан, поддерживая необходимый баланс интересов всех участников таких правоотношений", - отмечается в постановлении.
Жалоба арендодателя из Пскова
Поводом для проверки конституционности части 3 статьи 17 Жилищного кодекса РФ стала жалоба владельца квартиры в центре Пскова Павла Бахирева. Согласно этой норме ЖК РФ, напрямую запрещается размещение в жилых помещениях гостиниц и промышленных производств.
Бахирев как собственник сдавал свою квартиру в жилом дома в течение полутора лет в статусе индивидуального предпринимателя - аренда оформлялась официально, а сам Бахирев уплачивал налоги по упрощенной системе налогообложения. Квартира сдавалась в посуточный наем, клиентов Бахирев искал через интернет.
Вскоре соседи Бахирева решили обратиться в суд, так как, по их мнению, арендуемая квартира создавала неудобства - в квартире устраивали вечеринки в ночное время суток, несколько раз соседям приходилось вызывать полицию. Рассмотрев дело Бахирева, суд первой инстанции напрямую запретил гражданину использовать квартиру для предоставления услуг, признанных гостиничными по упомянутой норме ЖК РФ. Суды вышестоящих инстанций согласились с Псковским городским судом.
Исчерпав другие способы защиты своих прав, Бахирев обратился с жалобой в КС РФ, поскольку считает, что указанная норма ЖК РФ допускает возможность приравнивания посуточного найма квартиры к гостиничным услугам, что накладывает излишние ограничения на него и его собственность.
Решение КС РФ
По мнению Конституционного суда, сама по себе часть 3 статьи 17 ЖК РФ не противоречит Конституции, так как напрямую она не предполагает запрета краткосрочного найма квартир в домах и соотнесения таких арендных услуг с гостиничными услугами по чисто формальным признакам. Иными словами, эта норма не может напрямую регулировать вопрос сдачи квартир и накладывать соответствующие ограничения на собственность российских граждан.
По мнению КС, собственник вправе сдавать жилье не более чем на пять лет, а минимальный срок сдачи квартир в России не установлен. В экономическом смысле, согласно позиции КС, сдача жилья в наем может существенно дополнять гостиничную деятельность, способствовать развитию туризма, но не может приравниваться к ней.
В то же время, судам следует оценивать все обстоятельства подобных дел и принимать сбалансированное решение, защищая интересы собственников и граждан-соседей одновременно. Суды должны устанавливать, действительно ли неудобства для соседей в конкретной ситуации существенно выше тех, что возникают при обычном использовании жилья, и повышается ли интенсивность эксплуатации мест общего пользования в многоквартирном доме до уровня, присущего гостиницам.
КС РФ постановил, что федеральному законодателю надлежит урегулировать особенности краткосрочного найма жилых помещений в многоквартирных домах отдельными правовыми актами, чтобы избежать неопределенностей в различных ситуациях (особенно для курортных городов) и учесть интересы всех акторов этого процесса. Так, законодатель может определить специальные правила этой деятельности для отдельных местностей, например, туристических мест и курортов, указал Конституционный суд.
Решения по делу Бахирева подлежат пересмотру в соответствии с изложенной позицией КС РФ.