30 марта 2015 года вступили в силу основные положения Федерального закона от 30.03.2015 № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 67-ФЗ).

В соответствии с новым Законом № 67-ФЗ вносятся комплексные изменения в основы законодательства о нотариате (№ 4462-1), в законы «Об Обществах с ограниченной ответственностью» (№ 14-ФЗ), «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (№ 129-ФЗ), в Уголовный кодекс РФ и Кодекс об административных правонарушениях (отдельные положения вступают в силу с 29.12.2015 года и 01.01.2016 года.).

Закон № 67-ФЗ направлен на предотвращение возможности создания и ведения деятельности фиктивных организаций («фирм-однодневок»), их государственной регистрации на подставных лиц и других злоупотреблений процедурами регистрации в целях повышения достоверности сведений, содержащихся в самых востребованных федеральных информационных ресурсах – реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При учреждении компании в форме общества с ограниченной ответственностью основополагающим документом является устав. Устав – это учредительный документ, который определяет порядок, а также условия функционирования. В уставе содержатся все сведения об организационно-правовой форме компании, её название, физическое местоположение, размере уставного капитала, состав учредителей и т.д.

Теперь юридическим лицам будет предоставлено право действовать на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом. Сведения о том, что юридические лица действуют по такому уставу, будут указываться в Едином государственном реестре юридических лиц.

Форма типового устава будет утверждена и размещена на сайте Федеральной налоговой службы. На сегодняшний день форма типового устава находится в стадии разработки. Необходимо учитывать, что в типовом уставе отсутствуют сведения о наименовании, фирменном наименовании, месте нахождения и размере уставного капитала конкретного юридического лица, так как они касаются индивидуальных данных общества.

Внесенные поправки не означают, что с 1 января 2016 г. общество должно отказаться от утвержденного ранее устава. Также общество вправе в любой момент принять решение о том, что в дальнейшем не будет действовать на основании типового устава, и утвердить собственный устав общества в порядке, установленном Законом №14-ФЗ.

Законом №14-ФЗ не предусмотрены какие-либо ограничения для перехода от собственного устава к типовому уставу и наоборот.

Таким образом, с 1 января 2016 г. при принятии решения обществом об использовании типового устава при государственной регистрации, его можно будет не представлять в налоговую инспекцию, указав об этом в заявлении о регистрации.

Ещё одним существенным изменением является сокращение срока для регистрации юридического лица при создании и регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с пяти до трёх рабочих дней.

Согласно нововведениям, теперь уточняется срок принятия решения об отказе в государственной регистрации (как равный сроку государственной регистрации – в связи с тем, что такие сроки стали «разными»).

С 1 января 2016 г. в силу вступают и другие значительные изменения в положения Закона № 129-ФЗ. Теперь документы для смены адреса должны подаваться в регистрирующий орган по новому месту нахождения организации.

Сначала организации необходимо подать заявление о том, что принято решение об изменении места нахождения. К заявлению о внесении в ЕГРЮЛ сведений должно быть приложено данное решение (в отличие от обычных изменений по форме Р14001, когда достаточно одной формы). Срок для подачи такого заявления составляет три рабочих дня с момента принятия соответствующего решения.

Затем осуществляется подача заявления о внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица. Заявитель обязан приложить к такому заявлению документы, подтверждающие право пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Ещё одним нововведением является установление «ограничительного срока», ранее которого документы для государственной регистрации изменения адреса не могут быть представлены в регистрирующий орган. Данный срок составляет двадцать дней с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

Законом № 129-ФЗ предусмотрено исключение из рассмотренного «двухступенчатого» порядка, если новым адресом юридического лица будет являться место жительства участника общества, владеющего не менее чем 50% голосов от общего количества голосов участников данного общества либо место жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

С 2016 года Законом № 129-ФЗ предусмотрено внесение сведений о фактической деятельности организации, а именно записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице и сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

Добавлен ещё один вариант взаимодействия заявителей с регистрирующим органом через нотариуса в части подачи документов и выдачи свидетельств.

Также с 1 января 2016 года определяется состав лиц, выступающих заявителями при определенных случаях внесения в ЕГРЮЛ сведений об изменениях в части распоряжения долей в уставном капитале ООО:

• при залоге доли по договору о залоге, подлежащему обязательному нотариальному удостоверению, заявителем выступает - нотариус;

• при учреждении доверительного управления долей заявителями могут быть участник общества, исполнитель завещания или нотариус, учредившие это доверительное управление (пункт 1.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Начинают действовать правила, определяющие порядок проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. Проверка достоверности сведений может проводиться в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, либо при внесении изменений в учредительные документы юридического лица или в сведения о юридическом лице.

В случае выявления недостоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений (по адресу, учредителям (участникам), держателю реестра акционеров, ФИО и ИНН лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности). Сначала регистрирующий орган уведомляет такое юридическое лицо о необходимости предоставления достоверных сведений в регистрирующий орган (направляет «уведомление о недостоверности»), после чего юридическое лицо в течение 30-ти дней обязано либо подать заявление об уточнении сведений, либо представить документы, свидетельствующие о достоверности представленных сведений.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности сведений о юридическом лице.

Также Законом № 129-ФЗ предоставляется право любому заинтересованному лицу направить в регистрирующий орган возражения относительно предстоящих изменений устава юридического лица и внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Указанные возражения предоставляются в регистрирующий орган по утвержденной ФНС России форме (после утверждения форма будет размещена на сайте Федеральной налоговой службы) лично, почтовым отправлением или направляются в форме электронного документа.

В Законе № 129-ФЗ добавляются новые основания для отказа в государственной регистрации для случаев включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица или лица имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности (участников и руководителей).

Отказ допускается, если «включаемое лицо» (учредитель (участник) или руководитель) владел не менее чем 50% голосов от общего количества голосов участников ООО или являлся руководителем ООО, имевшего на момент исключения из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица задолженность перед бюджетом, или являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участником ООО, владеющим не менее чем 50% голосов от общего количества голосов участников данного общества, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений об адресе либо руководителе юридического лица.

Отказ в государственной регистрации выносится также в случае несоблюдения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных Законом № 129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

Подводя итог, следует отметить, что благодаря нововведениям создать свой бизнес можно будет намного быстрее, чем раньше, благодаря сокращению с 5 до 3 рабочих дней срока государственной регистрации организаций при создании, а для граждан - при приобретении статуса предпринимателя. При этом изменения направлены на улучшения положения добросовестных налогоплательщиков, так как регистрирующему органу предоставлены расширенные полномочия для отказа в государственной регистрации.