1. Федеральным законом от 16.10.2019 № 340-ФЗ в статью 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации внесены изменения, ужесточающие уголовную ответственность за незаконную добычу редких животных и контрабанду их дериватов (производных).

Так, в соответствии со статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

В настоящее время состав преступления дополнен новым квалифицирующим признаком таким как совершение деяния группой лиц по предварительному сговору.

Кроме того, закон расширил круг субъектов преступления, исключив такой квалифицирующий признак, как совершение деяния должностным лицом.

К примеру, к уголовной ответственности за соответствующие деяния будут привлекаться любые лица при использовании служебного положения.

Часть 1 ст. 258.1 УК РФ за совершение противоправного деяния, предусматривает уголовную ответственность в виде обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

2. Особенности использования земельных участков для аквакультуры (рыбоводства)

Федеральным законом от 27.12.2019 № 502-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, Федеральный закон дополнен ст. 5.1 в которой закреплены особенности использования земель и земельных участков для целей аквакультуры (рыбоводства).

Для целей аквакультуры (рыбоводства) допускается использование земель сельскохозяйственного назначения, занятых водными объектами (обводненными карьерами и прудами, в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), расположенными в границах земельного участка, в целях осуществления прудовой аквакультуры, а также использование земельного участка для осуществления деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.
Земельные участки для строительства объектов капитального строительства, возведения некапитальных строений, сооружений, необходимых для целей аквакультуры (рыбоводства), предоставляются в соответствии с земельным законодательством.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута для целей аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Лесные участки для целей товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) используются в соответствии со статьей 38 Лесного кодекса Российской Федерации.

3. Неуплата или несвоевременная уплата организациями-недропользователями налогов и сборов, может явиться основанием для досрочного прекращения права пользования недрами

В соответствии с письмом ФНС России от  09.06.2020 за № СД-4-3/9549@ «О неуплате налогов и сборов недропользователями», право пользования недрами может быть досрочно прекращено при систематическом нарушении пользователем недр установленных правил пользования недрами, связанных с уплатой платежей и налогов, взимаемых при пользовании недрами, земельными участками, водными объектами.

Так, основанием для начала осуществления административных процедур по досрочному прекращению права пользования участками недр являются представления уполномоченных контрольных и надзорных органов в соответствии с их компетенцией, определяемой законодательством РФ.

В связи с этим, поступление информации от ФНС России о фактах систематического нарушения пользователями недр установленных правил пользования недрами в части неуплаты налогов, сборов и иных платежей, может рассматриваться как основание для начала административной процедуры по принятию решения о досрочном прекращении права пользования участками недр.

4. В бюджетное законодательствовнесены существенные изменения при возмещении экологического ущерба

С 1 января 2020 года вступили в силу изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом от 15 апреля 2019 года № 62-ФЗ.

Так, в новой редакции подробно определены уровни бюджетов — конкретизировано куда подлежат зачислению платежи, взысканные в счет возмещения экологического ущерба. В том числе, предусмотрена возможность зачисления таких платежей в добровольном порядке.

Суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также добровольно уплачиваемые денежные средства подлежат зачислению в бюджеты по месту экологического происшествия (бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением).

В случае если вред природе причинен на особо охраняемой территории федерального, регионального или местного значения, то платежи по искам (либо добровольные платежи), должны зачисляться соответственно в бюджеты: федеральный, региональный, либо муниципальный

5. За нарушение правил охраны водных объектов и правил водопользования предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц

В соответствии со ст. 8.13 КоАП РФ, в случае нарушения водоохранного режима на водосборах водных объектах, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления на должностных лиц налагается  административный штраф в размере от 20 тыс. руб. до 30 тыс. руб., юридических лиц — от 80 тыс. руб. до 100 тыс. руб.

В случае если нарушаются правила водопользования при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений, размер штрафа составит: для должностных лиц — от 30 тыс. руб. до 40 тыс. руб., для юридических лиц – от 100 тыс. руб. до 120 тыс. руб.

6. О соблюдении требований экологической и санитарной безопасности для судовладельцев, эксплуатирующих суда водного транспорта

Во исполнение статьи 7 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2002 № 1800-р утвержден перечень внутренних водных путей Российской Федерации.

На территории Приморского края участки рек Уссури, протяженность -455 км (от 455 км до с Казакевичево), Большая Уссурка, протяженность -7 км (от г. Дальнереченска до устья реки), Бикин, протяженность - 3 км (от с. Васильевка до устья реки) включены в перечень внутренних водных путей Российской Федерации.

Согласно требованиями п. 2 ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ) подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В соответствии с  ч. 1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления запрещается.

Согласно требованиям КВВТ РФ,  а также Технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов ТР ТС 026/2012», СанПиН 2.5.2-703-98 «Водный транспорт. Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания. Санитарные правила и нормы» судовладельцы должны обеспечить передачу образующихся на судах сточных и нефтесодержащих вод, мусора специализированным организациям. Факт передачи отходов с судов должен подтверждаться документально.

В силу требований п. 3.3.5.1 СанПиН 2.5.2-703-98 эксплуатация судовых систем и устройств, предназначенных для предотвращения загрязнения водной среды, должна исключить попадание в водные объекты неочищенных нефтесодержащих и сточных вод, сухого мусора и твёрдых пищевых отходов. Кроме того, пунктом 3.3.5.5 Санитарных правил и норм СанПиН 2.5.2-703-98 «Водный транспорт» с целью предупреждения несанкционированного сброса за борт необработанных сточных и нефтесодержащих вод запорная аппаратура на выпускных трубах, ведущих за борт, должна быть опломбирована.

Все операции, связанные с передачей на внесудовые водоохранные средства сточных и нефтесодержащих вод, сухого мусора и твёрдых пищевых отходов, должны фиксироваться в специальном судовом журнале (п. 3.3.5.6. СанПиН 2.5.2-703-98).

За нарушение требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, а также законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации судов водного транспорта предусмотрена административная и уголовная ответственность:ст. 6.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта»;ст. 8.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ «Нарушение правил охраны водных объектов»;ст. 8.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ «Невыполнение правил ведения судовых документов»;ст. 250 Уголовного кодекса РФ «Загрязнение вод».

7. Разъяснения правил сбора и утилизации биологических отходов

В соответствии с п. 1.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

В соответствии с п. 1.5 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах), обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации).

Согласно Ветеринарно-санитарным правилам сбора запрещается сброс биологических отходов в водоемы, реки и болота, а также в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения. Несанкционированное захоронение биологических отходов влечет причинение ущерба почвам.

Нарушение Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет административную ответственность установленную ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наказание в виде штрафа для должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

8. Установлены особенности осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов

Федеральным законом от 24.04.2020 № 146-ФЗ «О внесении изменения в статью 43.2 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» внесены изменения, которыми установлено, что федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется без проведения плановых проверок.

Мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения проводятся должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области рыболовства на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти в области рыболовства, что позволит своевременно выявлять возможные нарушения в деятельности физических и юридических лиц.

Федеральный закон вступил в силу 5 мая 2020 года.

9. О процедуре выдачи, переоформления, изменения и отзыва комплексных экологических разрешений

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2019 № 143 установлен порядок выдачи комплексных экологических разрешений, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва.

Комплексные экологические разрешения выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на объектах НВОС, относящихся к объектам I категории, на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки на получение разрешения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС II категории, вправе получить комплексное экологическое разрешение при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.

Разрешение выдается территориальным органом Росприроднадзора на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования разрешения, в течение 25 календарных дней после приема заявки к рассмотрению, но не позднее чем в месячный срок со дня получения заявки.

Разрешение выдается на 7 лет и продлевается на 7 лет при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Разрешение подлежит пересмотру полностью или частично в случае изменения на производстве технологических процессов, оборудования, сырья, если это повлекло за собой изменение установленных объемов или массы выбросов, сбросов, лимитов на размещение отходов.

В случае нарушения заявителем в течение 6 месяцев и более установленных разрешением обязательных требований без его пересмотра, территориальный орган Росприроднадзора обращается в суд с требованием об отзыве разрешения. После вступления в силу решения суда об отзыве разрешения, а также после снятия объекта с государственного учета, территориальный орган Росприроднадзора в течение 5 рабочих дней размещает информацию об отзыве разрешения на официальном сайте в сети «Интернет».

10.Установлен порядок использования в Российской Федерации донного грунта

Федеральным законом от 16.12.2019 № 431-ФЗ внесены изменения в Водный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации, определяющие возможности использования донного грунта.

Донный грунт - грунт дна водных объектов, извлеченный при проведении дноуглубительных, гидротехнических работ, строительстве, реконструкции, эксплуатации гидротехнических и иных сооружений, искусственных островов, установок, расположенных на водных объектах, создании и содержании внутренних водных путей Российской Федерации, предотвращении негативного воздействия вод и ликвидации его последствий и в иных случаях, установленных федеральными законами.

Донный грунт может быть использован для обеспечения муниципальных нужд или в интересах физического лица, юридического лица, осуществляющих проведение дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, при условии, что донный он не содержит твердых полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным, по решению органа местного самоуправления (органа власти города федерального значения).Может использоваться, в том числе, при создании во внутренних морских водах и в территориальном море искусственных островов.

Порядок использования донного грунта определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральными законами.

  В силу указанного закона донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, не относится к отходам (ст.3).