Согласно статье 11 Закона Российской Федерации «О недрах» основным документом, удостоверяющим право пользования лица участком недр в определенных границах, является специальное государственное разрешение - лицензия на добычу полезных ископаемых.
В Приморском крае полномочия по выдаче лицензий на пользование недрами реализуются Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края.
Вместе с тем согласно статье 19 указанного Закона, предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Использованием для собственных нужд общераспространённых полезных ископаемых и подземных вод является их использование для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. При этом добытые для собственных нужд общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.
В целях охраны содержащихся в недрах полезных ископаемых государством установлена административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за пользование недрами без лицензии на право пользования недрами.
С виновного лица также может быть взыскан ущерб, причиненный незаконной добычей недр.