Проект постановления администрации Дальнереченского городского округа «Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Дальнереченского городского округа на возмещение части затрат для реализации проектов в сфере социального предпринимательства» (далее - проект МНПА).
1. Краткое описание предлагаемого правового регулирования в части положений, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, изменяется содержание и порядок реализации полномочий администрации Дальнереченского городского округа в отношениях с субъектами предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности.
Настоящий проект МНПА разработан в целях поддержки бизнеса, деятельность которого направлена на решение социальных проблем граждан и общества, в виде предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, имеющим статус социального предприятия, на возмещение части затрат, понесенных ими в связи с оплатой:
а) аренды помещения, используемого для осуществления деятельности в сфере социального предпринимательства;
б) приобретённого оборудования, электротоваров, мебели, оргтехники для реализации проектов в сфере социального предпринимательства;
в) потреблённых услуг по электроснабжению в помещении, принадлежащим на праве собственности, безвозмездном пользовании или ином праве, предусмотренным действующим законодательством РФ, которое используются ими для осуществления деятельности в сфере социального предпринимательства.
Проект МНПА не содержит положений, устанавливающих новые обязанности для субъектов предпринимательской деятельности, а также ответственность за нарушение МНПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской деятельности.
постановление администрации Дальнереченского городского округа от 01.08.2022 №940-па «Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Дальнереченского городского округа на возмещение части затрат для реализации проектов в сфере социального предпринимательства»
В 2022- 2023 годы действовал Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Дальнереченского городского округа на возмещение части затрат для реализации проектов в сфере социального предпринимательства», утвержденный постановлением администрации Дальнереченского городского округа от 01.08.2022 № 940.
Новый проект МНПА разработан с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий».
2. Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование, оценка негативных эффектов, порождаемых наличием данной проблемы.
Социальный бизнес в ходе реализации своих проектов решает большое количество социальных проблем, но при этом имеет достаточно низкую доходность, В такой ситуации необходима поддержка социальных предприятий, в том числе финансовая.
Недостаточность собственных ресурсов может повлечь за собой отказ от реализации проектов в сфере социального предпринимательства. Финансовая поддержка является приоритетной для бизнеса.
3. Сведения о целях предлагаемого правового регулирования и обоснование
Целью предполагаемого правового регулирования является стимулирование развития социального предпринимательства, создание благоприятных условий для развития бизнеса, создание дополнительных рабочих мест, увеличение количества субъектов МСП, имеющих статус социального предприятия, получивших финансовую поддержку.
4. Оценка изменений расходов/доходов бюджета Дальнереченского городского округа от реализации предусмотренных проектом МНПА полномочий и функций органов местного самоуправления Дальнереченсого городского округа.
Объем финансирования из бюджета Дальнереченского городского округа на предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства Дальнереченского городского округа, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, в 2024 году составляет 150,0 тыс. руб.
Принятие и реализация проекта МНПА иных расходов/доходов не предусматривает.
5. Описание обязанностей, которые предполагается возложить на субъекты предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности предлагаемых правовым регулированием, и (или) описание предполагаемых изменений в содержание существующих обязанностей указанных субъектов.
Субсидии предоставляются при соответствии получателя субсидии требованиям и условиям, указанным в разделе 2 Порядка предоставления субсидийсубъектам малого и среднего предпринимательства Дальнереченского городского округа на возмещение части затрат для реализации проектов в сфере социального предпринимательства(далее - Порядок).
Отчетность предусмотрена разделом 4 Порядка.
Проект МНПА не предполагает введение дополнительных обязанностей для
субъектов МСП.
Проект МНПА предусматривает возможность отзыва заявки, а также повторной подачи заявки.
6. Сведения об устанавливаемых, изменяемых или отменяемых мерах
ответственности субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности предлагаемых правовым регулированием.
Проект МНПА не изменяет и не вводит дополнительные меры ответственности для субъектов МСП.
7. Основные группы субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, органов местного самоуправления,
подверженные влиянию проекта МНПА.
- субъекты малого или среднего предпринимательства, признанные социальными предприятиями, в порядке, установленном в соответствии с частью 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого или среднего предпринимательства в Российской Федерации», внесенные в единый реестр субъектов малого или среднего предпринимательства;
- администрация Дальнереченского городского округа.
8. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности на осуществление такой деятельности, связанных с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на них или изменяемые предлагаемым правовым регулированием.
Дополнительные расходы субъектов МСП не предусмотрены.
9. Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным способом, рисков непредвиденных негативных последствий.
Отказ субъектов МСП от ведения предпринимательской деятельности, в том числе реализации социальных проектов и невозможность развития бизнеса: вероятность наступления - средняя, степень влияния - средняя, степень контроля - частичный.
Отсутствие заинтересованности субъектов МСП в получении финансовой поддержки: вероятность наступления - средняя, степень влияния - средняя, степень контроля - частичный.
Возврат пакета документов на предоставление субсидии субъекту МСП в случае несоответствия документов и сведений требованиям, установленным Порядком: вероятность наступления - низкая, степень влияния - средняя, степень контроля - частичный.
10. Сведения о результатах публичных консультаций проекта МНПА с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, включая предложения о возможных выгодах и затратах предлагаемого регулирования, альтернативных способах решения проблемы и оценки последствий предлагаемого регулирования.
К возможным выгодам можно отнести: решение социальных проблем граждан и общества, увеличение количества субъектов МСП, в том числе имеющих статус социального предприятия.
К альтернативным способам решения проблемы можно отнести: поиск потенциальных инвесторов, оказание имущественной и информационной поддержки.
Предоставление льготных микрозаймов для предприятий имеют принципы возвратности и платности. Этот способ временно решает вопрос недостаточности финансовых ресурсов, но не освобождает от обязанности возврата основного долга и процентов за пользование микрозаймами.
11. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность введенных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, обоснованность расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Дальнереченского городского округа, возникновению которых способствовали положения.
Принятие и реализация данного проекта позволяет расширить доступ субъектов МСП, имеющих статус социального предприятия, к инструменту финансовой поддержки.
Начальник отдела предпринимательства и потребительского рынка администрации Дальнереченского городского округа В.Н. Матюшкина