Внешнеэкономические условия для страны в 2019-2021 г.г. могут оказаться крайне нестабильными и даже неблагоприятными, что приведет к дисбалансу на международном рынке нефти, и, возможно, к обвалу цен. Именно поэтому основные направления бюджетной политики России будут сконцентрированы вокруг внутренних структурных реформ, которые позволят снизить зависимость от внешних факторов.

Следующий год будет достаточно сложным с точки зрения адаптации к принятым решениям на  уровне Правительства в области бюджетно-налоговой политики. Запланированное повышение ставки НДС с 18% до 20% приведет к временному ускорению инфляции. При этом в целях минимизации влияния повышения ставки НДС на социально-незащищенные группы людей, льготные ставки НДС на основные социально значимые товары и услуги будут сохранены.

С учетом проведения Банком России денежно-кредитной политики, направленной на стабилизацию инфляции и сдерживание роста инфляционных ожиданий, инфляция на конец  2019 года составит 4,3% г/г, прогноз инфляции на конец 2020 года составит 3,8 % г/г и на конец 2021 года 4,0% г/г.

Прогнозируется замедление темпов экономического роста в 2019 году и связано это будет с умеренным замедлением инвестиционной активности и снижением темпов роста потребительского спроса.

В 2019 году ожидается замедление темпов роста реальной заработной платы (из-за доведения до целевого уровня оплаты труда работников социальной сферы, а также доведения размера МРОТ до прожиточного уровня). Кроме того, в 2019 году индексация прочим категориям работникам бюджетной сферы будет проведена с 1 октября (а не с 1 января, как в текущем году).

Основные направления бюджетной и налоговой политики Дальнереченского городского округа выстраиваются с учетом целей, поставленных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», с учетом  положении Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 01 марта 2018 года.

Президентом России были поставлены национальные цели развития на ближайшие 6 лет практически во всех сферах общественной жизни – повышение качества жизни и благосостояния граждан, снижение бедности и неравенства, повышение качества и доступности здравоохранения и образования, создание современной инфраструктуры.

Цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Основной целью бюджетной и налоговой политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов остается обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Дальнереченского городского округа.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- сохранение и развитие доходных источников бюджета Дальнереченского городского округа;

- оптимизация расходных обязательств бюджета Дальнереченского городского округа;

- повышение качества и эффективности управления муниципальным долгом бюджета Дальнереченского городского округа;

- снижение (ликвидация) просроченной кредиторской задолженности бюджета Дальнереченского городского округа.

Основные направления бюджетной политики на 2019-2021 годы

Бюджетная политика на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов нацелена на повышение эффективности расходов бюджета Дальнереченского городского округа. Необходимым условием повышения эффективности бюджетных расходов является обеспечение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов. В рамках данного направления предполагается:

- переход на  единые федеральные стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, устанавливающие единые принципы, определения и основания проведения проверок, ревизий и обследований, права и обязанности должностных лиц органов контроля и объектов контроля, закрепляющих риск-ориентированные подходы к планированию контрольной деятельности, а также обеспечивающие исключение дублирования контрольных мероприятий органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля;

- внедрение и применение единых федеральных стандартов внутреннего финансового аудита, устанавливающих обеспечение взаимосвязи внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита с системой оценки качества финансового менеджмента главных администраторов (администраторов) бюджетных средств;

- совершенствование методологии ведения бюджетного учета, составления финансовой отчетности в целях повышения качества и прозрачности информации, раскрываемой в бюджетной отчётности, путем внедрения и применения федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора;

- обеспечение открытости бюджетного процесса и вовлечение в него граждан.

В целях повышения эффективности муниципальных расходов предполагается дальнейшее развитие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд посредством:

- использование электронных площадок при осуществлении закупок в электронной форме для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- использование каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- совершенствования методологии определения начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком путем реализации пилотного проекта, предусматривающего создание единого агрегатора торговли - информационного ресурса;

- дальнейшего упрощения действий должностных лиц заказчиков при нормировании, планировании, определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и участников закупок при подготовке заявок на участие в закупках;

- упорядочения полномочий органов контроля.

В условиях ограниченности бюджетных ресурсов в первоочередном порядке необходимо обеспечить безусловное исполнение обязательств
по оплате труда и начислением, одновременно следует рассмотреть возможность индексации уровня заработной платы работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета Дальнереченского городского округа.

Решение задач по исполнению социальных обязательств и обеспечению наряду с этим развития городских пространств требует выявления резервов экономии средств бюджета Дальнереченского городского округа и определения четких приоритетов их использования. В связи с чем при планировании бюджетных ассигнований на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов следует детально оценить содержание каждого программного мероприятия, соразмерив объемы их финансового обеспечения с реальными возможностями бюджета Дальнереченского городского округа. Ключевыми требованиями к расходной части бюджета должны стать бережливость и максимальная отдача.

Еще одна из задач, которая стоит перед каждым руководителем муниципального учреждения – формирование системы непрерывного обновления работающими гражданами своих профессиональных знаний и приобретения ими новых профессиональных навыков, включая овладение компетенциями в области цифровой экономики. Эта задача становится особенно важной в условиях роста продолжительности жизни и повышения пенсионного возраста и ее реализация может обеспечить увеличение производительности труда работающего населения за счет своевременного освоения новых компетенций и навыков.

Основные направления налоговой политики на 2019 – 2021 годы

В 2019-2021 гг. планируется продолжить реализацию комплекса мер по улучшению администрирования доходов бюджетной системы, в том числе за счет дальнейшей цифровизации налогового администрирования и интеграции всех источников информации и потоков данных в единое информационное пространство с последующей автоматизацией ее анализа на основе внедрения современных технологий обработки больших массивов. При этом особое внимание будет уделено повышению собираемости налогов с зарплат.

Дальнейшая цифровизация администрирования с одной стороны станет одним из наиболее эффективных инструментов пресечения неформальных практик, а с другой стороны позволит существенно упростить и облегчить взаимодействие между государством и добросовестными налогоплательщиками. В том числе указанные меры будут содействовать решению задачи по оптимизации форм налоговой отчетности.

Для обеспечения благоприятных условий деятельности малого бизнеса с 2019 года начнется пилотная апробация нового специального налогового режима – система налогообложения в виде налога на профессиональный доход.

В целях снижения затрат организаций и физических лиц, связанных с открытием бизнеса, а также стимулирования использования электронных сервисов будет снижен размер государственной пошлины «до нуля» при подаче заявления о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в форме электронного документа («старт за ноль»).

Для налогоплательщиков, применяющих УСН с объектом налогообложения в виде доходов и использующих контрольно-кассовую технику, обеспечивающую передачу фискальных данных в налоговые органы в режиме «он-лайн», планируется отмена обязанности представления налоговой декларации.

Физическим лицам будет предоставлено право по уплате платежей, регулируемых Налоговым кодексом, через МФЦ. Вводится институт единого налогового платежа физлица (ЕНП) для уплаты транспортного налога, земельного налога и налога на имущество. Данный механизм позволит гражданам добровольно перечислить в бюджет авансом определенную сумму, которую налоговый орган впоследствии сможет зачесть в счет подлежащих уплате налогов, недоимки по ним, а также пеней и процентов.