Для обсуждения вынесены вопросы:
1. Анализ индивидуальной профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, состоящими на учете в органах и учреждениях системы профилактики, по итогам 2-го квартала 2020г.
2. Рассмотрение материалов, поступивших в Комиссию.
По первому вопросу «Анализ индивидуальной профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, состоящими на учете в органах и учреждениях системы профилактики, по итогам 2-го квартала 2020г.»,в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Приморского края от 08.11.2005 г. № 296-КЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края», в целях обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; повышения эффективности социально-педагогической реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, комиссия обсудила вопрос.
По информации КГБУСО «Дальнереченский СРЦН «Надежда», на 30.06.2020 г в отделении сопровождения семьи по Дальнереченскому городскому округу на учете состояло 27 семей, находящихся в социально-опасном положении, в которых проживает 60 несовершеннолетних (полных семей – 6, в них 18 несовершеннолетний, неполных семей – 21, в них 42 несовершеннолетних, из них многодетных семей – 7, в них 27 несовершеннолетних).
За отчетный период в связи с устранением условий и причин неблагополучия снята с профилактического учета 1 семья, имеющая на иждивении 4-х несовершеннолетних детей.
С целью профилактики безнадзорности, беспризорности и совершения правонарушений, специалистами отделения сопровождения семьи проведен ряд мероприятий:
- выезды мобильной бригады «Друг, помощник, консультант» с целью консультирования граждан, имеющих несовершеннолетних детей в возрасте до 16 лет, «Об оформлении денежных выплат»:
- семьям, имеющим несовершеннолетних детей от 3 до 16 лет (10 000 р. единоразово);
- семьям, имеющим детей в возрасте до трех лет (три ежемесячные выплаты по 5000 р. на каждого ребенка за апрель, май, июнь);
- семьям, имеющим детей в возрасте от 3 до 7 лет (ежемесячно с января 2020г по 7221 р.).
Информацию получили 147 человек, оформлены выплаты 23 семьям, из них 9 СОП.
- ежемесячно специалистами осуществлялся социальный патронаж семей, состоящих на профилактическом учете в отделении. Проведено 72 посещения семей, где специалистами проведена диагностика детско-родительских отношений, психоэмоционального состояния ребенка, составлялись акты о социально-бытовых условиях проживания семьи, для каждой семьи разрабатывается индивидуальная реабилитационная программа.
Во время патронажа, согласно составленному графику проведены мероприятия:
* тематические беседы и консультации: «Ответственность родителей за неисполнение родительских обязанностей», «Жестокое обращение с детьми», «Права и обязанности несовершеннолетних», «Ребенок в комнате – закрой окно!», «Телефон доверия», «Алкоголь – употребление, последствия», «Соблюдение режима дня несовершеннолетних», «О мерах социальной поддержки семье» и др. Консультацию специалистов получили 28 семей СОП;
*анкетирование о вреде курения, здоровом образе жизни, тестирование по правовым вопросам, по профориентации подростков. Протестировано 7 несовершеннолетних, 17 взрослых из семей СОП и ТЖС;
*распространение буклетов, памяток и листовок по разной тематике: «Внимание! КОРОНОВИРУС!», «Права и обязанности родителей», «Безопасность ребенка на каждый день», «Соблюдение санитарно-гигиенических норм», «Соблюдение правил безопасности в быту», «Берегите свою жизнь», «О дополнительных льготах и социальной поддержке», «Детский телефон доверия», «Об ответственности родителей за оставление своих несовершеннолетних детей без присмотра», «Профилактика детской преступности» (информация для родителей), «К движению без ограничений», «Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних», «Помощь в выборе профессии», «Что делать, когда не знаешь, что делать?», «Консультативный пункт для семей с детьми, находящимися в конфликте с законом» и др. Охвачены все семьи СОП.
* ОНЛАЙН - консультирование. В результате дано консультаций по интересующим вопросам 32 семьям, 11 подросткам, находящимся в СОП и ТЖС.
* Работа консультативного пункта для семей с детьми, находящимися в конфликте с законом. Консультацию специалистов получили 5 семей: 5 родителей, 7 несовершеннолетних.
* С целью оказания натуральной помощи семьям с детьми проведена социальная акция «Добро». Оказана натуральная помощь: 19 семьям/ 37 несовершеннолетним категории СОП.
С целью реабилитации несовершеннолетних, специалистами выявлено и направлено в СРЦН «Надежда» за отчетный период 22 несовершеннолетних, проживающих в семьях городского округа. Из них 9 несовершеннолетних, проживающих в семьях СОП.
В рамках межведомственного взаимодействия информация о неблагополучной обстановке в семье С. в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей передана начальнику отдела опеки и попечительства, КДН и ЗП, МО МВД «Дальнереченский». По результатам рассмотрения информации ст. инспектором (ПДН) ОУУП и ПДН МО МВД России «Дальнереченский» вынесен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении С. Комиссией установлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей С., законный представитель несовершеннолетних привлечен к административной ответственности.
Информация о неблагополучной обстановке в семье К. в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей, передана начальнику отдела опеки и попечительства, КДН и ЗП, МО МВД «Дальнереченский».
Отделением по Дальнереченскому ГО и ДМР КГКУ «ЦСПН Приморского края» за 2 квартал 2020 года проведено 7 рейдовых мероприятий с органами системы профилактики, обследовано 9 семей, в которых проживает19 несовершеннолетних. Из них семьи, находящиеся в СОП – 6/12 несовершеннолетних. В ходе рейдовых мероприятий проводится консультирование родителей по вопросу предоставления социальных услуг в Дальнереченском СРЦН «Надежда» и детям с ограниченными возможностями в Арсеньевском СРЦН «Ласточка», а также разъясняются права на предоставление мер социальной поддержки малоимущим, многодетным семьям и семьям, имеющим детей инвалидов. Оказывается консультативная помощь в целях оформлении мер социальной поддержки. Согласно базе данных Отделения, количество семей, находящихся в СОП, получивших меры социальной поддержки и государственные услуги за 2 квартал 2020 года, составило - 17.
В летнюю оздоровительную кампанию 2020 года специалистами Отделения была организована работа по формированию персонифицированного учета детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей. Принято 26заявлений на оказание государственной услуги «Организация отдыха и оздоровления детей» от граждан, проживающих на территории Дальнереченского городского округа. В 2020 году выделено 60 путевок в ДОЛ «Мечта» с. Подгорное Кировского района. Ввиду сложной эпидемиологической обстановки, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Приморского края ДОЛ «Мечта» не ведет прием детей. При улучшении эпидситуации, оздоровление детей будет происходить согласно разнарядке с соблюдением всех норм и требований.
По информации МО МВД «Дальнереченский», в подразделении по делам несовершеннолетних состоит 47 родителей, имеющих несовершеннолетних детей, среди которых 2 родителя замечены в употреблении наркотических веществ и состоят на учете в кабинете нарколога, и двое родителей ранее были лишены родительских прав.
За первое полугодие 2020 года поставлено 18 родителей, не исполняющих обязанностей по воспитанию детей и отрицательно влияющих на их поведение; в том числе, поставлены на учет ПДН семьи, находящиеся на контроле комиссии; снята с учета 1 семья. Особое внимание уделяется обеспечению и соблюдению прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлению их защиты от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению несовершеннолетних, находящихся в социальноопасном положении.Данные семьи систематически, не реже одного раза в месяц, посещаются по месту проживания как инспекторами ПДН, так и участковыми инспекторами. Для осуществления проверок привлекались сотрудники других подразделений МО МВД России «Дальнереченский»: ОВ ППСП, ОУР, ОД, СО, которые при осуществлении повседневной служебной деятельности акцентируют внимание на выявление фактов, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей и отрицательном влиянии на детей. При выявлении неблагополучной обстановки в семье данная информация поступает в ОУУП и ПДН ОВД.
Проведено 2 целевые оперативно-профилактические операции «Не оступись», «Семья»; 12 вечерних рейдовых мероприятийс целью контроля за подростками, состоящими на учете и выявления неблагополучной обстановки в семьях, в ходе которых было проверено 29 досуговых учреждений, осуществляющих свою деятельность после 23:00 часов, где выявлен 1 несовершеннолетний, не достигший возраста 16 лет без сопровождения законных представителей. С улиц и общественных мест изъято 4 подростка в возрасте до 16 лет за нахождение в ночное время без сопровождения взрослых лиц (Закон Приморского края № 217– КЗ), на законных представителей которых были составлены административные протоколы по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Комиссией рассмотрены административные протоколы, поступившие в отношении родителей, которые в нарушение Постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года №21-пг, не обеспечили нахождение детей по месту проживания, чем подвергли опасности их жизнь и здоровье своих детей (8), в отношении законных представителей наложены меры административного взыскания.
Всего за 2 квартал комиссией рассмотрено 26 административных протоколов в отношении родителей: 24 протокола по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, 2 – в отношении законных представителей. Вынесены решения по ст. 20.22КоАП РФ - 4, по ст. 6.10 Ко АП РФ - 1. Все семьи находятся под контролем.
10.04.2020г. Комиссией проведен онлайн-семинар по теме «Об итогах проведения месячника по профилактике жестокого обращения с детьми; о межведомственном взаимодействии в работе с семьями СОП и «группы риска». В работе семинара приняло участие 22 специалиста органов и учреждений системы профилактики, которые обменялись мнениями о работе по рассматриваемой теме, доложили о проведенных мероприятиях и их результатах. Принято решение: работу по профилактике жестокого обращения с детьми в семьях признать положительной.
Специалистами комиссии и органов системы профилактики проводилась разъяснительная работао праве получения новых пособий, установленных в Приморском крае при наступлении сложной эпидемиологической обстановки, связанной с распространением коронавирусной инфекции, оказывалась помощь родителям, имеющим несовершеннолетних детей. Во взаимодействии с отделом предпринимательства городского округа проводились мероприятия по организации натуральной помощи семьям, состоящим на учете и находящимся в трудной жизненной ситуации. Выданы продуктовые наборы в количестве 27 штук. В настоящее время оказание помощи семьям, находящимся в ТЖС продолжается, представители торговых сетей города оказывают помощь семьям с детьми. В работе с семьями и несовершеннолетними, состоящим на учете, активное участие принимает общество «Волонтеры DLN». Так, с воспитанниками КГКУ "Центр содействия семейному устройству г. Дальнереченска имени Героя Советского Союза Д.В. Леонова" активно работают члены общества, и у некоторых воспитанников, состоящих на учете, есть волонтеры-наставники, которые активно участвуют в жизни детей, интересуются их успехами, мотивируют на улучшение учебной деятельности. Желание помочь семье С. изъявил участник общества «Волонтеры DLN», готовый оказать поддержку семье в первое время.
Комиссией за отчетный период организовано 4 рейда, посетили 19 семей СОП и «группы риска», осуществлялись выезды мобильных групп в семьи «группы риска» и СОП.
МКУ «Управление образования», педагогами общеобразовательных учреждений осуществляется контроль за занятостью несовершеннолетних, состоящих на учете, детей из семей СОП и «группы риска», вовлечением их в трудовую и в досуговую деятельность. С родителями проведены беседы о летней занятости детей, даны консультации и рекомендации по организации летнего отдыха и трудоустройства.
Отделом опеки и попечительства администрации в течение 2 квартала 2020 года проводилась работа по защите прав несовершеннолетних: 18.05.2020г. решением Дальнереченского районного суда лишены родительских прав двое родителей в отношении 2-х детей; лишена родительских прав М. в отношении 1 ребенка; 22.05.2020г. ограничена в родительских правах Б. в отношении 1 ребенка. Проводилась работа с семьей С., в целях предупреждения социального сиротства изащиты прав несовершеннолетних детей из этой семьи; с семьей К., в целяхзащиты прав 3 несовершеннолетних из этой семьи.
В рамках обсуждения данного вопроса со стороны членов комиссии дана положительная оценка принимаемых мер в рассматриваемый период 2020 года. Вся работа специалистов органов системы профилактики городского округа направлена на профилактику безнадзорности, на меры предупреждения совершения правонарушений среди подростков, правовое воспитание родителей, подростков, предоставление мер социальной поддержки малоимущим, многодетным семьям, сохранение семейных ценностей.
В ходе дискуссии отмечено, что на территории выявлена семья Ж., в которых проживает 2 несовершеннолетних детей. Мать замечена в злоупотреблении спиртными напитками, не обеспечивает жизненно-важные потребности детей; в доме на момент посещения семьи отсутствовала приготовленная пища, в связи с чем её дети 12.06.2020г. были помещены в ДСО КГБУЗ «ДЦГБ».
Также следует обратить внимание на семью несовершеннолетнего З. Изучить микроклимат в семье несовершеннолетнего, оказать помощь психолога.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Дальнереченского городского округа, в целях достижения более эффективной работы с семьями, состоящими на учете в органах и учреждениях системы профилактики, постановила:
1. Информацию структур системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ДГО по вопросу «Анализ индивидуальной профилактической работы с семьями, состоящими на учете в органах и учреждениях системы профилактики, по итогам 2-го квартала 2020г.» принять к сведению.
2. Руководителям субъектов профилактики:
2.1.Продолжить работу по выявлению семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, ведению учета таких семей, обследованию и сопровождению, оказанию им социальной, педагогической поддержки и помощи, проведению индивидуальной профилактической работы.
Срок исполнения: постоянно.
2.2. Заслушать на заседании комиссии вопрос: «Анализ индивидуальной профилактической работы с семьями, состоящими на учете в органах и учреждениях системы профилактики по итогам работы 3-го квартала 2020г.»
Срок исполнения: к 05.10.2020 г.
2.3. Взять на контроль семью Ж., имеющую 2-ух несовершеннолетних детей.
2.4. Изучить условия проживания семьи несовершеннолетнего З. Подготовить заключение.
Срок исполнения: к 03.08.2020г.
3. Директору КГБУСО «Дальнереченский СРЦН «Надежда» поручить психологу учреждения провести мероприятия с несовершеннолетним З. Подготовить информационную справку.
Срок исполнения: к 03.08.2020г.
4. И.о. заведующего КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница».
4.1. Усилить работу по направлению информации медицинскими работниками в КДНиЗП ДГО, МО МВД России «Дальнереченский о неблагополучных семьях, о ненадлежащих условиях для воспитания детей, а также о случаях жестокого обращения с детьми.
Срок исполнения: постоянно.
На рассмотрение в Комиссию поступило 13 административных протоколов за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, предусмотренных ч.1 ст.5.35 КоАП РФ;из них:
-3 производства прекращены по основаниям ст. 24.5 КоАП РФ,
-10законных представителей признаны виновными; из них: вынесено 5 предупреждений, 5-ым наложеноштрафов на общую сумму 1300,00 руб.
В отношении 3-ех законных представителей прекращено производство по ст. 20.22 КоАП РФ (потребление (распитие) несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ. Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет —влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей. В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции несовершеннолетними. Ответственность за соблюдение несовершеннолетними лицами правовых норм, общественного порядка несут их законные представители: родители, усыновители, опекуны, попечители, на основании ч.1 п.2 ст.24.5КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения. Законные представители освобождены от административной ответственности. К несовершеннолетним применены меры воздействия: объявлено 2 строгих выговора, несовершеннолетние поставлены на профилактический учет в (ПДН) ОУУП И ПДН МО МВД РФ «Дальнереченский». Органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних поручено внести изменения в банк данных несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете и разработать комплекс социально-психолого-педагогических мероприятий в отношении несовершеннолетних. Законным представителей несовершеннолетних рекомендовано взять на строгий контроль поведение несовершеннолетних. Рекомендовано законным представителям несовершеннолетних обеспечить прохождение несовершеннолетними обследования у врачу-нарколога КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ». Врио главного врача КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» обеспечить проведение медицинских мероприятий в отношении несовершеннолетних.
В отношениинесовершеннолетних поступило 5 административных протоколов, 4-ро несовершеннолетних признаны виновными в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 чт.20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации), им вынесены предупреждения; за нанесение побоев 1 несовершеннолетний признан виновным по ст. 6.1 1 КоАП РФ (предусматривает нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, в отношении близких лиц, а равно из хулиганских побуждений, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), наложен штраф в размере 5000 тыс.руб.Совершеннолетнему гражданину засовершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.10 КоАП РФ (вовлечение лица, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, в употребление: алкогольной и спиртосодержащей продукции, к которой относятся водка, вина, самогон и пр., а также пиво (не относящееся к безалкогольным) и напитки, изготавливаемые на его основе; — одурманивающих веществ — в частности, смесь клофелина с алкоголем (в любом процентном соотношении). Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.18 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.Гражданинуналожен штраф в размере 1500, 00 руб.
В связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности приняты меры воздействия:объявлен строгий выговор за кражу телефона несовершеннолетнему.
Лицам, участвовавшим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1-25.10 КоАП РФ, разъяснены порядок и сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ.
Очередное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Дальнереченского городского округа состоится 22июля 2020 г.
Ответственный секретарь КДНиЗП ДГО М.Г. Максименко