В повестке заседания комиссии для обсуждения вынесены следующие вопросы:

1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних по возвращению несовершеннолетних в кровные семьи.

2. Анализ индивидуальной профилактической работы с семьями СОП, состоящими на учете в органах и учреждениях системы профилактики по итогам работы 4-го квартала 2016г.

3. Обеспечение соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществления их защиты от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

4. О снятии с учета семьи СОП.

5. Рассмотрение материалов, поступивших на заседание комиссии:

В рамках обсуждения первого вопроса «Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних по возвращению несовершеннолетних в кровные семьи» был заслушан начальник Территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району по вопросу «О работе отдела ТОО и П по ДГО и ДМР по возвращению несовершеннолетних в кровные семьи» в 2016 году.

В соответствии с п. 1 ст. 69 СК РФ «Лишение родительских прав является исключительной мерой семейно-правовой ответственности родителей за виновное ненадлежащее осуществление родительских прав и обязанностей, когда исчерпаны другие способы воздействия на недобросовестных родителей, поведение которых является противоправным, нарушающим права и интересы несовершеннолетних детей». Поэтому специалисты отдела опеки стараются приложить максимум усилий, чтобы в семье изменились отношения по воспитанию детей; с недобросовестными родителями проводят профилактические беседы в отделе, совместно с инспекторами (ПДН) ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Дальнереченский» выезжают в семью, на месте беседуют с родителями.

В 2016 году были лишены родительских прав 3 родителей; ограничены родительских прав: 3 родителей. Эти граждане ранее состояли на учете в службах системы профилактики, вся проводимая профилактическая работа не дала положительных результатов.

В 2015 году 14 граждан лишены родительских прав. Со всеми перечисленными гражданами проводилась профилактическая работа, направленная на сохранение семьи.

По информации отдела по Дальнереченскому ГО и МР департамента труда и социального развития Приморского края, ни один из ранее лишенных родителей не проявил инициативу по возвращению несовершеннолетних в кровную семью, не смотря на предоставление возможности исправить данную ситуацию. При посещении семей специалистами отдела предоставлялись консультации и разъяснения о возможности возвращения несовершеннолетних в кровную семью в случае устранения факторов социального риска, рекомендации отказа от вредных привычек, трудоустройства родителей, налаживания быта, ведения здорового образа жизни, создания нормальных бытовых условий для проживания, воспитания и обеспечения потребностей несовершеннолетних.

По вопросу сохранения кровной семьи в КГБУСО «Дальнереченский СРЦН «Надежда» работает отделение сопровождения семьи как в отношении семей, лишенных родительских прав, так и с семьями, признанными комиссией социально опасными. По каждой семье составлен и выполняется межведомственный индивидуальный план социально-психологического сопровождения.

Положительным результатом работы отделения сопровождения семьи является то, что сняты с учета семьи СОП: в 2015 году 11 семей по факту устранения причин и условий, способствующих безнадзорности несовершеннолетних, улучшению условий проживания. в 2016 году – 8 семей.

В рамках обсуждения вопроса отмечено, что со стороны комиссии координируется работа органов системы профилактики по вопросу возвращения несовершеннолетних в кровную семью, с этой целью заключено трехстороннее соглашение: КДН и ЗП ДГО, КГКУ «Центр содействия семейному устройству г. Дальнереченска» и ТОО и П по ДГО и ДМР, утвержден график посещения кровных родителей, родственников и приемных семей на 2017 год.

В ходе дискуссии членами комиссии был рассмотрен «План работы по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи родственников и граждан», утвержденный директором КГКУ «Центр содействия семейному устройству г. Дальнереченска» и согласованный начальником ТОО и П по ДГО и ДМР, в котором одно из направлений направлено на поддержание кровных родителей в стремлении вернуть ребенка в семью, формирование их самосознания и мотивации, оказание психологической помощи родителям.

Было высказано мнение, что устройство детей в семьи граждан не является эффективной мерой по работе с семьями, ранее лишенными родительских прав. По результатам обсуждения принято Постановление.

По второму и третьему вопросу «Анализ индивидуальной профилактической работы с семьями СОП, состоящими на учете в органах и учреждениях системы профилактики по итогам работы 4-го квартала 2016г.», «Обеспечение соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществления их защиты от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении» комиссия заслушала информацию руководителей структур системы профилактики о работе в данном направлении. Установлено: по состоянию на 21.12.2016г в отделении сопровождения семьи по Дальнереченскому городскому округу на учете состоит 28 социально-опасных семей, в них проживает 62 несовершеннолетних.

За период с 01.10.2016 г. по настоящее время на учет как СОП было поставлено 4 семьи. Снято с учета 4 семьи. В практике работы специалистов используются совместные рейды с учреждениями системы профилактики, не только для изучения семьи, но и для их патронажа в дальнейшем: приняли участие в 5 межведомственных рейдах (обследовано 17 семей, в которых проживает 37 несовершеннолетних), провели социальный патронаж (посетили 72 семьи, в которых проживает 154 несовершеннолетних).

Во время патронажа, согласно составленному графику, специалисты проводят беседы и консультации: «Ответственность родителей за неисполнение родительских обязанностей и жестокое обращение с детьми», «Формирование взаимной ответственности», «Агрессия детей: ее причины и предупреждение», «Детско-родительский конфликт и способы его разрешения» и др.; распространяют памятки и буклеты: «Профилактика семейного насилия, жестокого обращения с детьми», «Как воспитывать ребенка без физического наказания» и др.

По информации отделения учета выплат и реализации социальных программ отдела по Дальнереченскому ГО и МР департамента труда и социального развития Приморского края, оказано содействие 4 семьям в СОП, ТЖС в подготовке документов, необходимых для назначения мер социальной поддержки: единовременных выплат, детских пособий, льгот, субсидий. Всего из семей, проживающих в социально опасном положении, получателями мер социальной поддержки являются 14 семей, в них проживает 28 ребенка. За истекший период с 01.10.2016г. по 21.12.2016г. проведено: 10 межведомственных рейдовых плановых и внеплановых мероприятий, обследовано 24 семьи, в них 48 детей (в том числе семей из СОП - 16). При посещении семей случаев жестокого обращения с детьми, физического, психического насилия либо иных форм дискриминации детей не выявлено.

Совместно со службами профилактики было осуществлено 2 внеплановых рейдовых мероприятия по жалобам соседей. Факты неблагополучия в семьях не подтвердились, жестокого отношения к несовершеннолетним не выявлено. Установлен межличностный конфликт между соседями. Проведена беседа с матерью и бабушкой о должном исполнении родительских обязанностей и даны рекомендации о налаживании добропорядочных отношений с соседями.

20.10.2016г. комиссией организовано заседание межведомственного консилиума по теме «Совершенствование работы с семьями СОП и несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в свете межведомственного взаимодействия органов системы профилактики», на котором специалисты органов системы профилактики отчитались о работе с семьями, состоящими на учете.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Дальнереченского городского округа, установила: по итогам 4 квартала 2016 года, в сравнении с аналогичным периодом 2015 года, наблюдается стабильность количественных показателей. В целях достижения более эффективной работы с семьями, состоящими на учете в органах и учреждениях системы профилактики, принято Постановление.

По четвертому вопросу «О снятии с учета семьи СОП» рассмотрено на заседании ходатайство КГБУСО «Дальнереченский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда». Комиссией установлено, что в отношении данной семьи имеются основания для снятия с профилактического учёта в органах и учреждениях системы профилактики Дальнереченского городского округа. Принято Постановление.

По пятому вопросу рассмотрены материалы, поступившие в комиссию:

поступило 8 административных протоколов в отношении родителей/законных представителей. По результатам рассмотрения наложены штрафы в размере 500,00 рублей – 4 родителям; 200,00 руб.- 1 родителю; рассмотрение 3 административных протокола отложено на следующее заседание комиссии.

В отношении 3 несовершеннолетних поступили административные протоколы по ст.6.1.1. КоАП РФ (нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния), по результатам рассмотрения комиссией коллегиально наложено 2 штрафа в размере 5000,00 руб. Один материал, в соответствии с ч.1 п.2 ст. 24.5 КоАП РФ(отсутствие состава административного правонарушения) прекращен.

Рассмотрен административный материал по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ (курение в общественном месте) в отношении несовершеннолетней, несовершеннолетняя признана виновной, но в соответствии ч.1 п.6 ст.24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности) дело прекращено.

В отношении несовершеннолетних рассмотрены Постановления об отказе в возбуждении уголовных дел и Определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях:

- по факту повреждения мемориала «Героям Даманских событий» - несовершеннолетнему объявлен строгий выговор, подросток поставлен на профилактический учет в (ПДН) ОУУП И ПДН МО МВД РФ «Дальнереченский»;

- по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ - неприличная форма действий и выражений в отношении конкретного лица, которые влекут за собой унижение его чести и достоинства, несовершеннолетней – объявлен строгий выговор и возложена обязанность принести публичное извинение;

- по факту изъятия предмета, похожего на пистолет у несовершеннолетнего – объявлен строгий выговор;

- факту прохода по железнодорожным путям в неустановленном месте 2 подросткам вынесено предупреждение;

- по факту самовольного ухода из госучреждения воспитаннице объявлен строгий выговор, рассмотрение 3 материалов отложено.

Очередное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Дальнереченского городского округа состоится 18 января 2017 г.