Для обсуждения, согласно повестке заседания,были предложены вопросы:
1. О внесении изменений в закон Приморского края от 05.03.2007г.№44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
2. Об основных направлениях в работе территориального отдела опеки и попечительства ДОиН ПК по Дальнереченскому ГО и МР, направленных на соблюдение государственных гарантий по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках исполнения органами системы профилактики Федерального закона от 24.06.1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3. Деятельность института медиации в общеобразовательных учреждениях на территории Дальнереченского городского округа
4. Рассмотрение материалов, поступивших на заседание комиссии:
По первому вопросу «О внесении изменений в закон Приморского края от 05.03.2007г.№44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае». Доведено до сведения руководителей системы профилактики о том, что согласноЗакона Приморского края от 24.12.2018г. № 420-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае, в Закон Приморского края от 05.03.2007 г. N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" внесены следующие изменения:
1) главу 11 дополнить статьей 11.9 следующего содержания:
неисполнение, а равно создание препятствий для исполнения либо нарушение срока исполнения постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятого в соответствии с ее компетенцией, за исключением постановления по делу об административном правонарушении, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти до десяти тысяч.
По второму вопросу «Об основных направлениях в работе территориального отдела опеки и попечительства ДОиН ПК по Дальнереченскому ГО и МР, направленных на соблюдение государственных гарантий по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках исполнения органами системы профилактики Федерального закона от 24.06.1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» заслушали начальника территориального отдела опеки и попечительства по Дальнереченскому ГО и МР Демитреву И.В.
В целях реализации единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, территориальный отдел опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Дальнереченскому ГО и МР осуществляет широкий круг полномочий.
За прошедший период было выявлено 15 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; из них 2 устроены в образовательные учреждения, 13 переданы под опеку и попечительство.
В течение 2018 года Дальнереченским районным судом Приморского края, на основании исковых заявлений ТООиП ДГО и ДМР лишенородительских прав 2 родителей. Ограничено в родительских правах в судебном порядке 2 родителей. За истекший период специалисты отдела опеки и попечительства кроме заседаний, связанных с лишением и ограничением в родительских правах, приняли участие в 5 судебных заседаниях по вопросам определения места жительства детей при раздельном проживании родителей, осуществления родительских прав родителями, проживающими отдельно от ребенка, защиты жилищных прав несовершеннолетних. В качестве законных представителей 6 несовершеннолетних специалисты отдела опеки и попечительства выступали в судебных процессах.
В 2018 году из КГКУ «Центр содействия семейному устройству г. Дальнереченска» под опеку (попечительство) передано 18 воспитанников, в кровную семью – 1 воспитанница.
Два раза в год специалисты отдела опеки и попечительства обследуют жилищно-бытовые условия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях опекунов/попечителей и приемных родителей. Проведено 324 обследования жилищно-бытовых условий, по результатам обследования составлены акты.
В защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в департамент образования и науки Приморского края подготовлено и направлено 17 учетных дел для включения в сводный список лиц, нуждающихся в жилых помещениях. В целях защиты личных и имущественных интересов детей, оставшихся без попечения родителей, издано 386 распоряжений.
Территориальный отдел опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Дальнереченскому ГО и МР формирует государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В 2018 году поставлено на учет в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, 15 несовершеннолетних, снято с учета 14 несовершеннолетних; в связи с передачей на воспитание в семьи -13.
В рамках полномочий специалистами отдела опеки и попечительства осуществлялось взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органами исполнительной власти и структурных подразделений аппарата администрации Приморского края:
- направлено 1648 запросов, писем, обращений в исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления;
- принято 646 запросов.
Специалисты отдела приняли участие в рейдовых мероприятиях, направленных на выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации; в мартовском месячнике пообеспечению и соблюдению прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлению их защиты от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
В ТООиП ДГО и ДМР на 01.01.2019 года на учете в Дальнереченском городском округе состоит 157 детей, из них 88 проживает в опекаемых семьях; 39 в приемных семьях; 18 – воспитанники КГКУ «Центр содействия семейному устройству г. Дальнереченска»; 12- уч-ся КГА ПОУ «ПТК».
В соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1996 г № 159-ФФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети данной категории имеют ряд дополнительных социальных гарантий:
· Дополнительные гарантии права на образования.
· Дополнительные гарантии права на медицинское обслуживание.
· Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение.
· Дополнительные гарантии права на труд.
В целях защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках исполнения органами системы профилактики Федерального закона от 24.06.1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», комиссия постановила: информацию начальника ТООиП ДГО и ДМР Демитревой И.В. по вопросу принять к сведению. Продолжить осуществлять мероприятия, направленные насоциальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также пропаганду и информирование граждан по семейному жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о механизмах государственной поддержки семей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующим на территории Дальнереченского городского округа: продолжить работу по защите прав несовершеннолетних, направленную на сохранение семьи, создание условий для воспитания детей в кровной семье, а также принять меры по организации реабилитационной работы с родителями, лишенными родительских прав или ограниченными в родительских правах, оказанию им необходимой помощи с целью восстановления семьи.
По третьему вопросу «Деятельность института медиации в общеобразовательных учреждениях на территории Дальнереченского городского округа». В соответствии срешением межведомственного совещания руководителей органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Дальнереченского городского округа и Дальнереченского муниципального района при Дальнереченском межрайонном прокуроре от 14.12.2018г., рассмотрен вопрос. Согласно распоряжения Правительства РФ от 30.07.2014 года №1430-р об утверждении Концепции развития до 2020 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в РФ. Названная Концепция определяет «медиацию» как способ разрешения споров мирным путем на основе выработки сторонами спора взаимоприемлемого решения при содействии нейтрального и независимого лица-медиатора.
Прошли обучение навыкам разрешения конфликтов в ОУ округа:
МБОУ «Лицей» - 4 педагога и 1 представитель родительской общественности;
МБОУ «СОШ№2» - 5 педагогов и 1 учащийся;
МБОУ «СОШ№3» - 2 педагога, 1 представитель родительской общественности и 7 учащихся;
МБОУ «СОШ№5» - 2 педагога;
МБОУ «СОШ№6» - 4 педагога, 2 представитель родительской общественности и 3 учащихся;
МБОУ «ООШ№12» - 2 педагога;
КГКУ «Центр содействия семейному устройству г. Дальнереченска» 2 педагога
Комиссией сделан анализ обращений, поступивших в2018-2019 года в общеобразовательные учрежденияот несовершеннолетних и их законных представителей.
Отмечено, что в ходе заседаний Совета медиации, при организации переговоров, рассмотрения позиций конфликтующих сторон, обеспечивалась доброжелательная и толерантная обстановка с целью конструктивного разрешения противоречия. Предоставлена возможность равноправного участия в переговорах и принятии решения, возможность высказать свое мнение. В целях сокращения количества конфликтных ситуаций, их остроты; повышения эффективности ведения профилактической и коррекционной работы, направленной на снижение проявлений асоциального поведения обучающихся; сокращения количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, формирования благополучного, гуманного и безопасного пространства (среды) для полноценного развития и социализации несовершеннолетних, в том числе при возникновении трудных жизненных ситуаций, включая вступление их в конфликт с законом, комиссия постановила: информацию по вопросу приняли к сведению. Рекомендовано активизировать работу служб школьной медиации; рассмотреть организационное встраивание службы в социально-педагогический блок школьной администрации, в работу единой системы с советом профилактики, социальными педагогами, психологами и школьными специалистами, занимающимися проблемами отклоняющегося поведения несовершеннолетних; рассмотреть возможность расширения служб за счет включения в них членов общественных формирований, Советов, родительского сообщества; рассмотреть возможность партнерства созданных школьных служб примирения с КДНиЗП ДГО по работе с конфликтами и криминальными ситуациями посредством восстановительной медиации.Руководителям служб школьной медиации: расширить использование коммуникативных технологий, техник активного слушания, активно применять методики: «Круг примирения», «Круг заботы»; технологии педагогического посредничества, проводить адаптационные занятия с несовершеннолетними и взрослыми.
Четвертый вопрос «Рассмотрение материалов, поступивших на заседание комиссии».
К административной ответственности привлечено 5 родителейза неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Наложено штрафов на сумму 900,00 руб., вынесено 2 предупреждения.
Признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, наложен штраф в размере 1500,00 руб. законному представителю по факту потреблениянесовершеннолетним сыном токсического средства: сжиженного газа для портативных газовых приборов. Законному представителю дана консультация по реабилитации подростка, которого комиссия поставила на учет.
В отношении несовершеннолетнего рассмотрено 5 материалов по самовольным уходам, объявлены строгие выговоры.
В отношении воспитанника КГКУ «Центра содействия семейному устройству г. Дальнереченска», рассмотрен административный протокол за нанесение побоев, причинивших физическую боль другому воспитаннику, наложен штраф 5000,00 руб., а также несовершеннолетнему наложен штраф 300,00 руб. за правонарушение, предусматривающее административную ответственность за уничтожение чужого имущества, приведение его в полную непригодность.
Лицам, участвовавшим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1-25.10 КоАП РФ, разъяснены порядок и сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ.
Очередное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав администрации Дальнереченского городского округа состоится 13марта 2019 г.