На повестке заседания для обсуждения были предложены вопросы:

1. О внесении изменений в постановление администрации Дальнереченского городского округа от 17.11.2014г. № 1514 «Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Дальнереченского городского округа»

2. Анализ индивидуальной профилактической работы с семьями, состоящими на учете в органах и учреждениях системы профилактики, по итогам 2-го квартала 2019г.

3. О снятии с профилактического учета семей, имеющих статус: «семья, находящаяся в социально опасном положении».

4.О состоянии преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних в Дальнереченском городском округе и принимаемых мерах по её предупреждению, работе с несовершеннолетними, состоящими на учете, по итогам 2 квартала 2019г.

5. Рассмотрение материалов, поступивших на заседание комиссии:

По первому вопросу «О внесении изменений в постановление администрации Дальнереченского городского округа от 17.11.2014г. № 1514 «Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Дальнереченского городского округа».В соответствии с действующим законодательством в состав комиссии администрации Дальнереченского городского округа введены:

- Дзелинская Елена Васильевна, инспектор отделения назначения социальных выплат отдела по Дальнереченскому городскому округу и муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края;

- Коваленко Ольга Николаевна, заместитель начальника Дальнереченского Межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно - исполнительной инспекции  ФКУ УИИ ГУФСИН России по Приморскому краю.

По второму вопросу «Анализ индивидуальной профилактической работы с семьями, состоящими на учете в органах и учреждениях системы профилактики, по итогам 2-го квартала 2019г.»В целях координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, организации работы по раннему выявлению семейного неблагополучия, комиссия обсудила вопрос.

Отдел по Дальнереченскому ГО и МР департамента труда и социального развития Приморского края в пределах своей компетенции,организовал работу в отношении  21 семьи, в которой проживает 51 несовершеннолетний.

За отчетный период выявлена совместно с органами системы профилактики 1 семья. Органы системы профилактики в настоящее время проводят реабилитационные мероприятия в отношении данной семьи.

Во 2 квартале 2019 года специалисты отдела по ДГО и ДМР ДТ и СР приняли участие в 4 рейдовых мероприятиях, обследовано 37 семей, в которых проживает 78 несовершеннолетних. Из них семьи в СОП - 18 (44 ребенка), семьи в ТЖС - 19 (34 ребенка). В ходе рейдовых мероприятий проводится консультирование родителей по вопросу предоставления социальных услуг в КГБУСО «Дальнереченский СРЦН «Надежда» и для детей с ОВЗ в Арсеньевском СРЦН «Ласточка».

В период ЛОК -2019  по   разнарядке департамента труда и социального развития Приморского края территории Дальнереченского ГО и ДМР выделено 120 путевок в детский оздоровительный лагерь. В лагере «Мечта» Кировского района в I– IIсмену 2019г. было оздоровлено 28 несовершеннолетних, проживающих в Дальнереченском городском округе, из них 3 детей, имеющих статус «оставшийся без попечения родителей», 15 детей из семей в трудной жизненной ситуации и 3 детей – воспитанники  КГКУ "Центр содействия семейному устройству, детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, г. Дальнереченска".

По состоянию на 01.07.2019 г. в отделении сопровождения семьи КГБУСО «Дальнереченский СРЦН «Надежда» на учете состоит социально-опасных семей - 21, в них проживает 51 несовершеннолетний.

С целью профилактики безнадзорности, беспризорности и совершения правонарушений специалистами отделения сопровождения семьи проведен ряд мероприятий.

  По итогам работы второго квартала 2019 г.  имеются основания для снятия с учета двух семей.

Комиссией за отчетный период организовано 7 рейдов, посещено 37 семей. Осуществлялись выезды мобильных групп в семьи «группы риска» и СОП.

По информации МО МВД «Дальнереченский», на 01.07.2019 г. на учете в ОУУП и ПДН МО МВД России «Дальнереченский» состоит 32 родителя, имеющих несовершеннолетних детей, проживающих на территории Дальнереченского городского округа, среди которых трое родителей замечены в употреблении наркотических веществ и состоят на учете в кабинете нарколога, двое из которых в отчетном периоде были замечены в употреблении наркотических средств, двое родителей ранее были лишены родительских прав.

В ходе работы на территории Дальнереченского городского округа  выявлено 46 фактов ненадлежащего исполнения родителями или законными представителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, по которым были составлены административные протоколы, предусмотренные ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

По информации МКУ «Управление образования», организована работа с родителями из семей «группы риска», СОП и ТСЖ, направленная на вовлечение в организованные формы занятости детей.

В рамках обсуждения данного вопроса со стороны руководителей структур системы профилактики Дальнереченского ГО дана положительная оценка эффективности принимаемых мер, на фоне округа наблюдается снижение количества семей, находящихся в социально – опасном положении: на учете 21 семья (51 н/л), в  АППГ на учете было 28 семей (61 н/л).

Комиссия, в целях повышения эффективности работы с семьями, состоящими на учете в органах и учреждениях системы профилактики, большинством голосов постановила: информацию по вопросу принять к сведению; руководителям системы профилактики продолжить   работу с семьями, состоящими на учете в органах и учреждениях системы профилактики Дальнереченского городского округа.

По третьему вопросу «О снятии с профилактического учета семей, имеющих статус «семья, находящаяся в социально опасном положении». В результате эффективной индивидуально профилактической работы проблемы, ранее выявленные в семье И., устранены: родители не замечены в злоупотреблении спиртными напитками; ребенок проживает в семье, родители выполняют обязанности по содержанию, воспитанию и обучению дочери в полной мере, осуществляют должный контроль и уход за ребенком.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», п.7 письма Министерства образования и науки РФ от 01.1.2015 г. № ВК-2969/07, установлено: в отношении семьи И. условия и причины, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, устранены, т.е. имеются основания для снятия семьи с профилактического учёта.

Комиссия постановила: семью И.,имеющую несовершеннолетнего ребенка, снять с профилактического учета в органах и учреждениях системы профилактики в связи с устранением причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

Согласно решению Дальнереченского районного суда гр-ка Б. ограничена родительских прав. На основании постановления территориального отдела опеки и попечительства ДОиН ПК Дальнереченского ГО и МР несовершеннолетний передан под опеку.

Установлено: причины и условия, способствовавшие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетнего Б. устранены; устранены обстоятельства, явившиеся основанием для принятия комиссией решения о признании несовершеннолетнего, находящимся в социально опасном положении.

Комиссия постановила: семью Б.,имеющей несовершеннолетнего ребенка, снять с профилактического учета в органах и учреждениях системы профилактики в связи с устранением причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;разработать субъектам профилактики в соответствии с их компетенцией, в рамках работы с кровной семьей,комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера по восстановлению утраченных социальных связей гр-ки Б., направленных на социальную реабилитацию семьи.

По четвертому вопросу «О состоянии преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних в Дальнереченском городском округе и принимаемых мерах по её предупреждению, работе с несовершеннолетними, состоящими на учете, по итогам 2 квартала 2019г.», с целью совершенствования механизмов эффективного взаимодействия субъектов профилактики по вопросам профилактики антиобщественных действий, правонарушений, комиссия заслушала информацию ОУУП и ПДН МО МВД России «Дальнереченский» по вопросу. Из анализа подростковой преступности за 6 месяца 2019 г. видно, что на территории, обслуживаемой МО МВД РФ «Дальнереченский» по Дальнереченскому городскому округу, наблюдается снижение подростковой преступности на 10 %  (с 10 преступлений в 2018 г. до 9 преступлений в 2019 г.).

Количество лиц, совершивших преступления, снизилось на 30 % (10 в 2018 г. и 7 в 2019 г.). Из 9 преступлений 7 совершены в 2018 г.

В состоянии алкогольного или наркотического опьянения несовершеннолетними преступлений не совершено (АППГ 0).

За 6 месяцев 2019 г. 5 несовершеннолетних, ранее совершавших преступления, вновь привлечены к уголовной ответственности. Привлечено повторно 2 ранее судимых несовершеннолетних. Условно осужденный Ж. совершил повторное преступление.

Основными причинами совершения неоднократных преступлений, ранее судимыми несовершеннолетними, является несоразмерное наказание за совершенное преступное деяние.

Наблюдается снижение количества преступлений, по которым отказано в возбуждении уголовно дела в связи с не достижением уголовно-наказуемого возраста на  16,7 % ( с 6 до 5). Однако на 80,0 % выросло число подростков, совершивших эти преступления. В 2018 году было 5 малолетних, а в 2019 году в отношении 9 подростков. В целях ранней профилактики в ЦВСНП УМВД России по Приморскому краю направлено 3 несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность. В отношении 1 малолетнего административное исковое заявление не удовлетворено.

На формирование чувства безнаказанности у несовершеннолетних оказывает несвоевременное принятие предусмотренных законом мер к лицам, допускающим систематические нарушения возложенных судом обязанностей, а также при избрании меры пресечения – подписки о невыезде и надлежащем поведении, не рассматривается вопрос о ее изменении, в случае ее нарушения,а также при совершении несовершеннолетними повторных преступлений.

Инспекторами по делам несовершеннолетних направлено 2 ходатайства о внесении в уголовно – исполнительные инспекции ГУФСИН России по Приморскому краю представлений в суд, одно из которых судом удовлетворено: несовершеннолетнему, осужденному к обязательным работам, заменили назначенное наказание на лишение свободы.

За нарушение норм административного законодательства на несовершеннолетних сотрудниками МО МВД в отчетном периоде составлено 17 административных протоколов.

В отчетном периоде в МО МВД России «Дальнереченский» поступило 82 заявления о розыске несовершеннолетних (2018 г. – 75, + 9,3%) в отношении 20 несовершеннолетних  (2018г. – 23) - 13,1%).

На 01.07.2019 г. несовершеннолетних в розыске нет.

13 подростков самовольно покинули государственные учреждения с постоянным пребыванием детей (2018 г.– 13).

Отмечена тенденция к росту числа неоднократных уходов воспитанников детских учреждений. Так, в отчетном периоде 11 несовершеннолетних воспитанников неоднократно уходили из государственного учреждения для детей (2018г. – 7 н/л).

Число несовершеннолетних, самовольно оставивших семью – 7 (2018 г.–  10 н/л). 4 из них уходили неоднократно.

За 6 месяцев 2019г. в МО МВД России «Дальнереченский» доставлено 26 несовершеннолетних (2018г. –39 н/л). С улиц и общественных мест изъято 6 подростков в возрасте до 16 лет, в т.ч. за нахождение в ночное время без сопровождения взрослых лиц (Закон Приморского края № 217– КЗ), 5 законных представителей привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ за нахождение детей в ночное время на улицах и общественных местах.

Для стабилизации подростковой преступности, а также иных противоправных деяний, совершенных несовершеннолетними либо при их участии, на территории обслуживания МО МВД России «Дальнереченский» проведены по линии несовершеннолетних целевые оперативно-профилактические операции: «Не оступись!», «Группа», «Сообщи, где торгуют смертью», «Семья», «Подросток – улица», «Дети России», «Твой выбор».

На учет в подразделение по делам несовершеннолетних МО МВД России «Дальнереченский» за анализируемый период поставлено 26 н\л (АППГ 19 н/л) и 3 родителей (АППГ- 13), не исполняющих обязанности по воспитанию детей и отрицательно влияющих на их поведение.

На конец отчетного периода на учете в ОУУП и ПДН МО МВД России «Дальнереченский» состоит 39 подростков за различные правонарушения. Каждый подросток, состоящий на учете в ОУУП и ПДН МО МВД России «Дальнереченский», систематически контролируется по месту жительства и учебы как инспектором ПДН, так и инспекторами УУП и ОУР. С подростками проводятся индивидуально-профилактические беседы на правовые темы, выясняется круг общения, его интересы, занятость в свободное от учебы время.

Кроме этого в отчетном периоде для состоящих на учете в ПДН проведено 1 собрание профилактической направленности; 27.04.2019 г. сотрудниками МО МВД России «Дальнереченский» организован и проведен футбольный турнир между воспитанниками КГКУ «Центр содействия семейному устройству г. Дальнереченска» и сотрудниками МО МВД России «Дальнереченский», в котором приняли участие и воспитанники, состоящие на учете в ПДН.

Личным составом УУП и ПДН за отчетный период во всех учебных организациях Дальнереченского городского округа проведено 103 лекции и бесед на правовые и актуальные темы.

На территории г. Дальнереченска сотрудниками МО МВД России «Дальнереченский» проведено 17 рейдовых мероприятий с целью контроля за подростками, состоящими на учете, и выявления неблагополучной обстановки в семьях. Во время рейдовых мероприятий проверялись досуговые учреждения, осуществляющие свою деятельность после 22:00 часов, с целью выявления в них несовершеннолетних. Нарушений не выявлено.

В ходе работы на территории Дальнереченского городского округа выявлено 46 фактов ненадлежащего исполнения родителями или законными представителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, по которым были составлены административные протоколы, предусмотренные ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении 39 родителей или законных представителей несовершеннолетних, 7 из которых состояли на учете в ПДН.

В летних пришкольных лагерях инспектором по работе с детьми комиссии в 1 смену проведено 3 групповые беседы, охвачено 288 несовершеннолетних; во 2 смену проведено 7 групповых бесед, охвачено 722 подростка.

По информации МКУ «Управление образования», с 01 июня на территории округа начали функционировать лагеря с дневным пребыванием детей. С 01 июня по 23 июня на базе 4 учреждений (СОШ №3, СОШ №5, СОШ №6, ООШ №12). В них отдохнуло 478 человек. Вторая смена началась с 24 июня и закончилась 14 июля в 6 учреждениях (МБОУ «Лицей», МБОУ «СОШ №2», МБОУ «СОШ №3», МБОУ «СОШ №5», МБОУ «СОШ №6», МБОУ «ООШ №12») в них отдохнуло 897 человек.

Во всех пришкольных лагерях приняты исчерпывающие меры, направленные на усиление безопасности пребывания детей в лагерях с дневным пребыванием детей, направленные на недопущение и предотвращение несчастных случаев с несовершеннолетними: установлена система тревожной сигнализации; все учреждения имеют ограждения по периметру территории; соблюдены санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и режиму работы пришкольных лагерей. Также в июне малыми формами досуга (спортивные соревнования, акции, концерты, экскурсии, мастер классы) охвачено 2475 детей и подростков. За счет родителей в июне 2019 года в детских лагерях отдохнуло 68 подростков. Совместно с ГУ «Центр занятости населения г.Дальнереченска» трудоустроены в июне 30 несовершеннолетних. В июле 31 несовершеннолетний.

В рамках обсуждения данного вопроса со стороны руководителей структур системы профилактики

Дальнереченского ГО дана неудовлетворительная оценка принимаемых мер, направленных на предупреждение самовольных уходов, которые остаются стабильно высокими.

По информации КГКУ «Центр содействия семейному устройству г. Дальнереченска», по  профилактике самовольных уходов подростков   в тесном контакте работают все сотрудники «Центра содействия».

С детьми ведется целенаправленная  социально-педагогическая работа: информирование об ответственности за самовольные уходы и их последствия через просмотр видеоматериала, организацию правовых тренингов, проведение индивидуального правового консультирования и разъяснительных бесед; массовых мероприятий и праздников. Анализ причин и обстоятельств самовольных уходов, бродяжничества проводится постоянно, сразу же по факту случившегося  и в конце месяца заносится в журнал. А также 2 раза  в год (в июне и в декабре) факты самовольных уходов, бродяжничества воспитанников систематизируются, анализируются, обсуждаются на методическом  объединении педагогов, где   разрабатывается индивидуальная воспитательная работа с этими  воспитанниками. Педагогом – психологом ведется работа по программе адаптации и социализации несовершеннолетних, которая включает: углубленное психологическое обследование, выработка рекомендаций по психологическому сопровождению воспитанников, психологическая помощь, 2 раза в неделю, на занятиях   проводятся диагностики среди воспитанников склонности к отклоняющемуся поведению, коррекция тревожности у детей и подростков,обучение детей способам снятия мышечного и эмоционального напряжений. По отдельному расписанию ведется работа по программе «Дети группы риска» с воспитанниками, состоящими на учете в ОПДН,  КДН и ЗП, а также внутридомовом учете.

Активная занятость воспитанников во внеурочное время, является хорошим фактором профилактики самовольных уходов, поэтому администрация и сотрудники «Центра содействия» создаёт все условия для включенности воспитанников в систему дополнительного образования. Проводится активное вовлечение подростков в коллективно - трудовые и творческие дела, социальные и образовательные проекты, кружки, культурные и спортивно-массовые мероприятия, а также викторины и конкурсы. В Центре ведется система тематических месячников. При организации, которых проводятся различные мероприятия, выставки, показательные выступления, акции, конкурсы и соревнования, экскурсии.  Проводятся выездные Дни здоровья, просмотры видеофильмов, круглые столы, экскурсии и праздники.       Воспитанники принимают участие в федеральных, краевых, городских конкурсах.

В целях достижения большей эффективности в работе по предупреждению преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних в Дальнереченском городском округе комиссия информацию приняла к сведению и постановила: работу признать удовлетворительной. Предложено:

1. Включить в маршрут патрулирования сотрудников ППС МО МВД России «Дальнереченский» места, представляющие угрозу жизни и здоровью находящихся на них детей. Комиссии по делам несовершеннолетних подготовить список объектов, представляющих угрозу жизни и здоровью находящихся на них детей.

2. Заслушать информацию Дальнереченского Межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно - исполнительной инспекции  ФКУ УИИ ГУФСИН России по Приморскому краю о работе по предупреждению повторной преступности среди несовершеннолетних.

3. Руководителям субъектов системы профилактики в рамках полномочий принять участие в профилактических мероприятиях, направленных на предупреждение антиобщественных действий и правонарушений, а также принять участие во Всероссийской акции «Безопасность детства»

По пятому вопросу.

На рассмотрение в комиссию поступило 9 административных протоколов, из них 5 в отношении несовершеннолетних. 3 материала в отношении несовершеннолетнего ввиду отсутствия на заседании отложены: по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача), по ч.1 ст.6.8 КоАП РФ (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств), по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает одну тысячу рублей, путем кражи, мошенничества, присвоения).

Несовершеннолетнему за небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина РФ – паспорта, наложен штраф 100,00 руб.

В связи с тем, что несовершеннолетний заключен под стражу, рассмотрение административного протокола по ст. 6.1.1КоАП РФ отложено.

4 родителей признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ (Нарушение обязанностей родителей, иных законных представителей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей). По результатам рассмотрения вынесено 4 предупреждения, наложен 1 штраф в размере100,00 руб. руководителю государственного учрежденияза неисполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, оставшихся без попечения родителей.

По факту самовольного ухода на рассмотрение поступило 9 материалов, из них5 отложено. 4 рассмотрено, несовершеннолетним объявлены строгие выговоры.

Строгий выговор объявлен несовершеннолетнему закражу.

За нанесение побоев  2 материала в отношении 1несовершеннолетнего отложено.

Лицам, участвовавшим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1-25.10 КоАП РФ, разъяснены порядок и сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ.

Очередное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав администрации Дальнереченского городского округа состоится 31июля  2019 г.

Ответственный секретарь КДНиЗП ДГО  М.Г. Максименко.