Правительством Российской Федерации принято постановление от 3 октября2022 г. № 1751 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранныхработников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими натерритории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности»(далее соответственно – постановление № 1751, допустимая доля).
Постановлением № 1751 установлены допустимые доли, аналогичные установленным на 2022 год, а именно: выращивание овощей (код 01.13.1) - в размере50 %, лесоводство и лесозаготовки (код 02) - в размере 50 %, обработка древесины ипроизводство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий изсоломки и материалов для плетения (код 16) - в размере 50 %, строительство (раздел F) - в размере 80 %, торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код 46.73.1) - в размере 50 %, торговля оптовая пиломатериалами(код 46.73.2) - в размере 50 %, торговля розничная алкогольными напитками, включаяпиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1) - в размере 15 %, торговлярозничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) – вразмере 15 %, торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73) - в размере 0 %, торговлярозничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере0 %, торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) – вразмере 0 %, деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3)- в размере 24 %, деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) – вразмере 24 %, управление недвижимым имуществом за вознаграждение или надоговорной основе (код 68.32) - в размере 70 %, деятельность по обслуживаниюзданий и территорий (код 81) - в размере 70 %, деятельность в области спорта прочая (код 93.19) - в размере 25 %.
Отдельно на 2023 год, постановлением № 1751 установлены региональные, допустимые доли на территории Приморского края: выращивание овощей (код 01.13.1) - в размере 40 %; лесоводство и лесозаготовки (код 02) - в размере 20 %; деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) – в размере 15 %; деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) - в размере10 %.
Действие постановления № 1751 распространяется на всех иностранных работников, находящихся на территории Российской Федерации на законных основаниях, и не содержит норм, дающих право для выделения по каким-либопризнакам части иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, на которых действие постановления № 1751 не будет распространяться.
В соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 1 статьи 2 Федеральногозакона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранный работник - это иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.
Согласно пункту 2 статьи 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ допустимая доля иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территорииодного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территорииРоссийской Федерации, установленная Правительством Российской Федерации, нераспространяется на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.
Пунктом 2 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзепредусмотрено, что государства - члены не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных Договором о ЕАЭС изаконодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного порядка, в отношении осуществляемой трудящимися государств -членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания.
В этой связи, действие постановления № 1751 не распространяется на иностранных граждан, временно и постоянно проживающих в Российской Федерации (имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство),являющихся гражданами государств - членов Евразийского экономического союза(граждане Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии), а также навысококвалифицированных специалистов и членов их семей.
Согласно пункту 6 постановления № 1751 хозяйствующим субъектамнеобходимо до 1 января 2023 г. привести численность используемых иностранныхработников в соответствие с постановлением № 1751, руководствуясь требованиямитрудового законодательства Российской Федерации.
Основания прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, в целях соблюдения требований, установленных постановлением № 1751, предусмотрены пунктом 9 части 1 статьи 327.6 Трудового кодекса Российской Федерации.
В случае, если работодатель заявил при государственной регистрации вид деятельности, указанный в постановлении № 1751, в том числе в качестве дополнительного вида деятельности, то действие постановления № 1751 распространяется на такого работодателя.