На заседании Совета по контрольно-надзорной деятельности при правительстве Приморского края руководитель аппарата Уполномоченного Елена Ромашко представила информацию по Индексу «Административное давление - 2020». По результатам заседания было принято решение рекомендовать руководителям органов государственного контроля (надзора) провести разъяснительную работу с сотрудниками, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность по вопросам запроса дополнительных документов при проведении проверок.

 «Также рекомендовано обновить информацию на подведомственных сайтах, разместить на них анализ по наиболее частым нарушениям со стороны подконтрольных субъектов; предоставить в открытом доступе результаты проверочных мероприятий и рекомендации предпринимателям «Как нельзя делать и как нужно делать» (эту практику активно применяет ФОИВ Роспотребнадзор, её эффективность подтверждают данные: наш субъект второй среди всех субъектов РФ), - сообщила Елена Ромашко. - Всем органам контроля было рекомендовано обновить (опубликовать) перечни обязательно запрашиваемых документов при проверке у предпринимателей, согласно действующему законодательству».

«Индекс «Административное давление» был разработан аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте Российской Федерации совместно с Институтом экономического роста имени Столыпина, - рассказала Елена Ромашко. – Индекс представлен в приложении к ежегодному Докладу Бориса Титова Президенту РФ и содержит данные по всем регионам России. Приморский край улучшил свои позиции по сравнению с прошлым годом и находится сегодня на пятом месте».

«Прошлогодний Индекс сыграл свою роль. Совместная отработка его показателей
руководством субъектов Федерации, органами прокуратуры и уполномоченными по защите
прав предпринимателей показала большие возможности влиять на ситуацию, в результате
позиции многих субъектов Федерации в Индексе улучшились. Отработка Индекса
повлияла и на федеральную картину — почти по всем органам власти увеличилась доля
предупреждений, снизилась доля проверяемых предприятий, - говорится в Приложении к Докладу Бориса Титова Президенту РФ. - Надо учесть, что нынешний Индекс составлен по итогам 2019 года — до начала пандемии COVID-19. Но на этапе выхода из карантина в 2020 году важно понимать, что в том числе от снижения административного давления на бизнес будет зависеть траектория выхода на восстановление экономической активности и рост экономики: результаты Индекса–2019 являются для нас ключевыми ориентирами. Индекс — это не просто аналитический инструмент, но и инструмент для субъектов Российской Федерации для того, чтобы корректировать правоприменение и деятельность контрольных и надзорных органов на территории субъекта Российской Федерации».

Основные проблемы в сфере КНД, согласно Индексу «Административное давление 2020»:
1. Многочисленные избыточные требования не ликвидированы, при этом за каждое нарушение предусмотрена
ответственность.
2. Число проверок снижается, но при этом их общее число и общий размер наложенных административных штрафов на
предпринимателей продолжают расти.
3. Ответственность должностных лиц контрольных и надзорных органов не пропорциональна полномочиям: 88 % нарушений должностных
лиц при проведении проверок завершаются предупреждением (19.6.1 КоАП).
4. Большинство ведомств не смогли внедрить «предупреждение как первое наказание».
5. Проверки замещаются иными формами контроля и надзора («рейдами», «контрольными закупками», возбуждением дел
«по КоАП»), при этом государственная статистика не ведет системного учета таких форм и не оценивает их влияние на
предпринимательский климат.

«Ликвидация избыточных и устаревших требований должна стать приоритетной задачей в рамках реформы КНД, - отмечено в Индексе «Административное давление – 2020». - Практика отработки в регионах России «Индекса административного давления» показывает, что действующее законодательство о контроле и надзоре имеет уже достаточно возможностей для того, чтобы ведомства корректировали правоприменительную практику, и этот потенциал
не исчерпан. Но на фоне роста числа и количества штрафов представляется, что основная задача реформы контроля и надзора — ликвидация избыточных (неактуальных, необоснованных) обязательных требований — пока не реализована. При этом, учитывая ситуацию с пандемией COVID-19 и режимом ограничений в работе многих отраслей и видов деятельности, полагаем, что
параллельная перезагрузка и системы обязательных требований, всей системы контроля и надзора, и законодательства об административной ответственности недопустима и влечет необоснованно высокие риски как для бизнеса, так и должностных лиц контрольно-надзорных органов. То есть необходимо начать рассмотрение законов об обязательных требованиях, о контроле и надзоре и проекта Кодекса об административных правонарушениях — только по окончании реализации регуляторной гильотины, когда будут ликвидированы избыточные и устаревшие обязательные требования».

Индекс «Административное давление – 2020»: http://doklad.ombudsmanbiz.ru/2020/5.pdf.

На период повышенной готовности для предпринимателей работает горячая линия бизнес-омбудсмена: WhatsApp 8 914 797 80 31.
Обращения можно направить по адресу: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..
С информацией по поддержке бизнеса можно ознакомиться в разделе на странице Уполномоченного «Предпринимателям о COVID-19»:
https://primorsky.ru/authorities/governor-staff/entrepreneurs/predprinimatelyam-o-covid-19/.