Основные направления бюджетной и налоговой политики Дальнереченского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики Дальнереченского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов подготовлены в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее-бюджетный кодекс) отражают основные цели, задачи и приоритеты, определенные в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года до 2017 года (далее – Послание Президента Российской Федерации).
Бюджетная и налоговая политика Дальнереченского городского округа в трехлетней перспективе обеспечивает преемственность целей и задач бюджетной и налоговой политики предыдущего планового периода и ориентирована на обеспечение сбалансированности бюджета и достижение бюджетной устойчивости
Основные направления бюджетной и налоговой политики Дальнереченского городского округа выстраиваются с учетом бюджетной и налоговой политики, проводимой на федеральном и краевом уровнях.
Основные направления бюджетной политики на 2017-2019 годы
Основные направления бюджетной политики сохраняют преемственность целей и задач, определенных в 2016 году. Основной целью бюджетной политики является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Дальнереченского городского округа, в связи с этим необходимо принять исчерпывающие меры по сокращению дефицита бюджета Дальнереченского городского округа к 2019 году.
В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 03 декабря 2015 года, каждый бюджетный цикл надо начинать с чёткой фиксации приоритетов.
Главным приоритетом бюджетной политики Дальнереченского городского округа в сфере расходов остается финансовое обеспечение «майских» указов Президента Российской Федерации (2012 года). В соответствии с целевыми показателями «дорожных карт» необходимо запланировать средства на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы.
Повышение эффективности бюджетных расходов позволит оптимизировать бюджетные ассигнования с направлением высвобождающихся ресурсов на решение вопросов местного значения.
Основными задачами по повышению эффективности бюджетных расходов остаются обеспечение результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления и создание условий для улучшения качества предоставления муниципальных услуг.
Для повышения эффективности бюджетных расходов не менее 75% от их общего объема будут исполняться в рамках муниципальных программ. Это позволяет обеспечить взаимосвязь направлений бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг с приоритетами социально-экономического развития территории Дальнереченского городского округа. Исполнителям муниципальных программ необходимо чётко определить ключевые показатели деятельности, соответствующие показателям «дорожных карт» реализации «майских» указов Президента Российской Федерации, способы их достижения в рамках имеющихся ресурсных ограничений, учитывая при этом, что муниципальные программы не порождают расходных обязательств, а являются инструментом эффективной их реализации.
Предстоит дальнейшее совершенствование и проведение углубленного анализа нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в целях выявления существенной дифференциации в стоимости однотипных муниципальных услуг и принятия мер по оптимизации затрат на их оказание. Требуют решения вопросы оптимизации затрат на содержание имущества, непосредственно не связанного с оказанием муниципальных услуг.
Особое внимание необходимо уделить семьям, имеющих трех и более детей и продолжить работу по созданию необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых этой категории граждан на бесплатной основе.
Планирование расходов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности необходимо осуществлять только при наличии утвержденной проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы и положительным заключением о достоверности определения сметной стоимости объекта. В целях равномерного использования бюджетных средств в течение года на стадии бюджетного планирования необходимо разработать графики строительства (реконструкции, капремонта) объектов муниципальной собственности и в дальнейшем обеспечить их безусловное выполнение. Следует не допускать фактов удорожания первоначальной сметной стоимости строительства объектов муниципальной собственности. При планировании расходов необходимо соблюсти уровень софинансирования, соблюсти сроки строительства и ввода объекта в эксплуатацию и достичь целевые показатели результативности использования средств бюджета.
Объем дорожного фонда должен быть определен в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 11 апреля 2016 года № Пр-637 по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 14 марта 2016 года в размере не менее фактически полученных за отчетный финансовый год доходов, учитываемых при формировании дорожных фондов.
Необходимо продолжить работу по созданию «безбарьерной» среды для лиц с ограниченными возможностями.
Бюджетная политика в сфере физической культуры и спорта должна быть направлена на расширение возможностей для участия в физкультурно-массовых и спортивных мероприятиях всех групп населения, на внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».
Основные направления налоговой политики на 2017 – 2019 годы
Основными направлениями налоговой политики являются:
- проведения оценки социальной и бюджетной эффективности установленных на местном уровне налоговых льгот и отмены неэффективных налоговых льгот;
- расширение налогооблагаемой базы на основе роста предпринимательской деятельности, инвестиционного потенциала, денежных доходов населения;
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом Дальнереченского городского округа.
В трехлетней перспективе будет продолжена работа по укреплению доходной базы бюджета за счет наращивания доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов. Основные усилия должны быть направлены на мобилизацию всех резервов повышения налоговых поступлений.
Рост бюджетных поступлений планируется достичь за счет:
- осуществления содействия среднему и малому бизнесу для развития предпринимательской деятельности, создания благоприятных условий для расширения производства, новых рабочих мест;
- усиления работы по неплатежам в местный бюджет;
- выявления и пресечения схем минимизации налогов, совершенствования методов контроля легализации «теневой» заработной платы;
- совершенствования методов налогового администрирования, повышения уровня ответственности главных администраторов доходов за выполнение плановых показателей поступления доходов в бюджет Дальнереченского городского округа;
- совершенствования управления муниципальной собственностью путем:
а) повышения эффективности управления муниципальным имуществом и земельными участками;
б) обеспечения сохранности муниципального имущества;
в) проведения инвентаризации муниципального недвижимого имущества и внесения предложений по результатам инвентаризации в части дальнейшего использования имущества.