В соответствие со статьей 33 Конституции РФ «Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления». Порядок рассмотрения и работы с обращениями граждан в Думу Дальнереченского городского округа регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нормативно-правовыми актами Думы Дальнереченского городского округа.
1. Анализ письменных обращений граждан.
В течение 2014 года в Думу Дальнереченского городского округа поступило 89 письменных обращений граждан. По сравнению с 2013 годом наблюдается некоторое снижение письменных обращений граждан, на 48 обращений. Однако это на 7 обращений больше, чем поступило в 2012 году.
Динамика количества письменных обращений от граждан представлена на рисунке 1.
Рис. 1 Динамика количества письменных обращений, поступивших в Думу в 2014 году
За 2014 год решено положительно 41,0 процентов (37) письменных обращений граждан поступивших в Думу Дальнереченского городского округа, заместителю председателя Думы. Даны разъяснения на 34 процента (30) письменных обращений. 12 обращений находятся в стадии рассмотрения, в 10 случаях гражданам отказано. Тематическое распределение вопросов содержащихся в письменных обращениях граждан представлено на рисунке 2.
Рис. 2 Тематика письменных обращений граждан в 2014 году
Из года в год остается высоким процент обращений граждан по жилищным вопросам. В 2014 году процент таких обращений составил 24, или 21 обращение граждан. Граждане Дальнереченского городского округа просят предоставить жилье, взамен находящегося в аварийном состоянии и ветхого, ходатайствуют о капитальном ремонте квартир и домов, как находящихся в муниципальной собственности, так и приватизированных владельцами. Стоит отметить, что в рамках реализации Федеральной Программы по переселению из аварийного жилья 2013-2017 гг. в Дальнереченске в сентябре 2014 года сдан в эксплуатацию многоквартирный 3-х этажный жилой дом.
Вторыми по количеству обращений остаются вопросы благоустройства, ремонта и подсыпки дорог, освещения города, спила аварийных деревьев. 20 обращений или 22 процента от общего числа.
На протяжении нескольких лет не снижается уровень письменных обращений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Граждане недовольны качеством оказываемых услуг. Жалуются на высокие тарифы, отсутствие горячей воды, не проведением текущего ремонта в подъездах МКД обслуживающими компаниями. Всего по вопросам жилищно-коммунального хозяйства было 14 письменных обращений.
По вопросам передачи в аренду, в собственность земельных участков, по поводу межевания земельного участка, обратилось 8 человек. Одно обращение было о недостатках допущенных при строительстве спортивного зала в ЛДК. Всего вопросы градостроительства и землепользования интересовали 10 процентов граждан, что составило 9 обратившихся.
Немало нареканий у жителей вызывает работа общественного транспорта. Однако по разделу «Транспорт» поступило всего 2 письменных обращения. Одно содержало просьбу о введении дополнительного автобуса на дачные участки, второе касалось регулярных срывов и опозданий при движении автобусов по маршрутам города.
По разделу местное самоуправление обратилось 6 граждан. Их интересовали вопросы внесения изменений в Устав города, жители давали напутствие депутатам Думы. Поступило предложение о введении знака «Почетный житель Дальнереченского городского округа». В том числе одно обращение было по внесению изменений в краевое законодательство. Гражданин ставил вопрос по повышению ответственности за нарушение покоя граждан. Кстати, краевые депутаты такие изменения, ужесточающие санкции для «любителей пошуметь» в законодательство внесли.
3 обращения граждан были по вопросам социального обеспечения. Обращались за оказанием материальной помощи, по предоставлению льготы пенсионерам при проезде общественным транспортом до дачных участков, с просьбой посодействовать в получении кредита.
2 обращения (раздел «предпринимательство») были связаны с просьбой об открытии торговой точки в Кольцевом, также граждане возмущались неоправданным, по их нему мнению, ростом цен на продукты питания.
В 1 обращении содержалась неудовлетворенность качеством медицинского обслуживания на территории городского округа.
В остальных 11 обращениях (12 процентов) отнесенных к прочим, жалоба на действие правоохранительных органов, просьбы о предоставлении документов, ходатайство о награждении.
Из общего числа обращений пришедших в Думу, 10 обращений адресованы непосредственно депутатам. Пишут избиратели проживающие на округе. В том числе: одно обращение по поводу межевания земельного участка; два обращения связаны с проведением благоустройства; одно обращение касалось освещения территории детского садика № 12; одно- об установке детской площадки; одно- о ремонте питьевого колодца; в трех обращениях жители просили оказать помощь в защите участков от подтопления; одно обращение касалось утепления торцевой стены многоквартирного дома.
Не удовлетворенные тем, как решаются вопросы на местах граждане обращаются в вышестоящие органы и органы государственной власти. К лидеру КПРФ Зюганову Г.А. обращались по поводу восстановления кадастрового паспорта. К депутату Законодательного Собрания Приморского края с просьбой оказать помощь в ремонте дороги на дачные участки. В Дальнереченскую межрайонную прокуратуру обращались по поводу невыплаты предприятием заработной платы, о росте цен на продукты питания. В администрацию Приморского края граждане обращались по поводу некачественно проведенного ремонта, о недостатках при строительстве спортивного зала в ЛДК.
Всего, таких обращений зарегистрированных в Думе Дальнереченского городского округа было 10 или 11 процентов от общего числа письменных обращений.
2. Анализ обращений граждан побывавших на личном приеме у Главы Дальнереченского городского округа (Председателя Думы), заместителя председателя Думы, специалистов аппарата Думы.
В 2014 году на личном приеме у руководителей и специалистов Думы Дальнереченского городского округа побывало 40 жителей. Прием по личным вопросам осуществлялся главой Дальнереченского городского округа, председателем Думы каждый понедельник месяца с 15-00 до 18-00 часов. Заместителем председателя, специалистами аппарата Думы ежедневно, в рабочее время. Тематика вопросов, поставленных гражданами, на личных приемах у главы Дальнереченского городского округа и в Думу представлена на рисунке 3.
Рис. 3. Тематика вопросов, поставленных гражданами на личных приемах к главе округа (председателю Думы), заместителю председателя Думы, специалистам аппарата Думы.
Анализ тематики обращений граждан на личном приеме показывает, что наибольшее количество обратившихся, как и в письменных обращениях, интересовал вопрос о предоставлении жилья, переселении из аварийного жилья, а также ремонт квартир, домов, крыш. В 2014 году по вышеперечисленным вопросам обратились 20 человек, или 50 процентов граждан пришедших на прием. 8 человек (20 процентов) неравнодушны к внешнему облику города, на личном приеме они поднимали вопросы благоустройства, ремонта дорог, асфальтирования придомовых территорий, покоса травы, уличного освещения, установки детских площадок. По вопросам местного самоуправления обратились 4 человека. Граждан интересовали земельные вопросы, а также они обращались с наказами к депутатам. С просьбой о принятии мер по недопущению нарушений покоя граждан и о неисполнении решения суда на приеме побывало 2 гражданина. 1 посетитель обратился за материальной помощью, 1 обращение содержало просьбу оказать содействие в получении звания «Ветеран труда Приморского края». О неудовлетворительном состоянии жилищно-коммунального хозяйства города на личном приеме сообщили 3 гражданина. Эти обращения касались неправомерного взимания платы за ОДН, некачественного снабжения ГВС, установки окон в подъезде МКД. 1 обратившийся просил оказать содействие в погашении задолженности по заработной плате.
При проведении личных приемов в 2014 году решено положительно 22 обращения (55 процентов), даны разъяснения на 15 обращений (37 процентов).
Социальный состав обращающихся граждан на протяжении последних лет остается неизменным. В подавляющем большинстве это пенсионеры, 32 человека или 80 процентов от общего числа обратившихся. Вторую категорию по количеству побывавших на личном приеме составляют граждане рабочих профессий, а также работники бюджетной сферы 6 человек или 15 процентов. Из других категорий 2,5 процента студенты (1 обратившийся) и 2,5 процента предприниматели (1 обратившийся).
Анализ содержания обращений показывает, что решение большинства вопросов, поставленных в них, не относиться напрямую к компетенции Думы Дальнереченского городского округа, а относится к полномочиям структурных подразделений администрации.
Случаев нарушения сроков рассмотрения обращений граждан в Думу Дальнереченского городского округа за 2014 год не было.